河南煤矿安全监察局

2016年度政府信息公开工作报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和《河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开工作的意见》（豫政办〔2014〕65号）和国家安全监管总局有关规定，由河南煤矿安全监察局编制。本报告分为政府信息公开工作总体情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及其他情况、2017年政府信息公开工作措施四个部分。本报告电子版可在河南煤矿安全监察局网站政府信息公开子栏目内下载。

本报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。对本报告如有疑问，请与河南煤矿安全监察局办公室联系。（地址：郑州市金水路20号，电话：0371-63838850，邮编：450003）

一、政府信息公开工作总体情况

2016年，河南煤矿安全监察局认真贯彻党和国家关于政府信息公开工作的要求，贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局和河南省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，持续加大政府信息公开工作力度，及时向社会公开监督检查、监察执法、行政许可、事故调查、安全科技、中介机构管理等方面的信息，有效保障了人民群众对煤矿安全监察工作的知情权、参与权和监督权。

（一）组织机构。河南煤矿安监局高度重视政府信息公开工作，成立了政府信息工作领导小组，局长任组长、其他局领导任副组长、机关各处室和统计中心主要负责人为成员；领导小组下设办公室（设在局办公室）负责推进、指导、协调、监督全局政府信息公开工作；指定统计中心为全局政府信息公开工作机构，明确了各部门责任分工和工作要求，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门各负其责、分工负责的工作机制。

（二）工作制度。河南煤矿安监局印发了《关于加强政府信息公开工作的通知》（豫煤安监办〔2009〕216号），明确了组织领导、工作机构、责任分工和工作要求等，规范了政府信息公开原则、内容、形式、流程等。同时，在《河南煤矿安全监察局机关公文处理办法》中规定了“非密”下行文一律在局网站主动公开；在《河南煤矿安全监察局机关办理行政许可事项工作规定》《河南煤矿安全监察局行政复议制度》《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为奖励办法》《政府信息公开保密审查制度》等相关制度中，对政府信息公开、行政许可、行政复议、群众举报、保密审查等工作进行了规范，确保政府权力公开、透明、规范、安全运行。

（三）工作推进。2016年，河南煤矿安监局加强组织领导、落实工作责任、强化工作措施、丰富公开手段、畅通公开渠道，确保了信息公开工作规范、及时、透明。机关处室、各监察分局及承担行政职能的事业单位按照《政府信息公开条例》相关要求，结合单位职责，强力推进行政权力公开透明。一是各监察分局紧密结合实际，按照政府信息公开各项规定，进一步梳理、制定、完善有关信息公开工作制度并严格落实。二是机关各处室在局政府信息工作领导小组统一领导下，认真落实信息公开制度，将监察工作有关信息及时准确向社会公众公开。三是统计中心规范局网站栏目设置，对各监察分局政府网站进行统一管理，及时更新门户网站信息，加大网站信息发布量，扩大门户网站的影响力。

二、主动公开政府信息情况

河南煤矿安监局把群众易于接受、便于办事、利于参与和监督作为选用公开方式的原则，将局政府网站（www.hnsafety.gov.cn）作为政府信息公开的主渠道，同时，采用编印煤矿安全月报、事故简报、工作要情以及在政务受理中心设置办事指南、向新闻媒体提供工作信息等方式，推进政府信息公开工作。

（一）将监督检查、监察执法、行政许可、事故快报、安全统计分析、瓦斯治理、安全科技、职业卫生等情况及时在网站发布。2016年，通过政府网站全局发布各类信息2581条。其中,发布安全要闻109条、通知公告54条、工作动态128条、专题活动115条、网上受理大厅4条、安全科技26条、安全论坛97条，学习园地62条，企业风采245条，分局动态630条，安全统计分析25条，精神文明专栏54条，其他信息1032条。全年编印《工作要情》4期，被国家安全监管总局网站、中国煤炭工业网、新浪网、中国安全生产报、中国煤炭报等媒体采用信息稿件126篇，其中政务信息被总局采用81篇，总局工作要情采用11篇。

（二）推进权力责任清单公开。根据《国家安全监管总局关于行政权力清单的批复》（安监总煤监函〔2016〕8号），将河南煤矿安全监察局行政权力清单及职权运行流程图进行了公布。同时，按照规范、高效、公开、便民的要求，所有行政审批事项通过政务受理大厅，方便煤矿企业，接受社会监督。

（三）全年编印《河南煤矿伤亡事故月报》《河南煤矿事故快报》《全省煤矿事故简况》各12期，《河南省煤矿职业健康统计分析年度报告》《河南煤矿伤亡事故年报》各1期。在网站发布的同时，分别向国家安全监管总局、省政府及有关部门、产煤省辖市政府及煤矿安全监管部门、省骨干煤炭企业发各期简报和月报。

（四）通过向新闻媒体推送全省煤矿安全生产情况、煤矿安全监察执法和事故调查处理情况的通报稿。全年向省内主要新闻媒体发送3次新闻通报稿，通过新闻媒体通报了全省的煤矿安全生产形势和煤矿安全监察工作情况。

（五）在政务受理中心悬挂“行政许可办事指南”，包含办理事项、办事程序、受理条件等公开信息18条，同时设有受理、查询、咨询、投诉等服务项目，将公开公正高效便民的原则落到实处。

（六）重要政策措施解读情况。在河南煤矿安监局网站大力宣传安全生产法律法规和安全知识，转发了《解读〈关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见〉》《新版〈煤矿安全规程〉公布国家煤矿安监局副局长杨富告诉你主要变化是什么！》等煤炭行业政策法规权威解读，开辟了科技活动周专栏，发布了煤矿安全专业术语解释、煤矿顶板事故预防知识、河南煤矿瓦斯治理经验材料等。

（七）事故信息及事故报告公开情况。河南煤矿安监局网站建立了事故快讯专栏，对2016年全年发生的3起伤亡事故信息进行了发布，同时对国家安监总局网站的灾害预警信息和事故警示通报信息进行了转发。在学习园地栏目发布了《“十二五”期间河南煤矿安全统计分析报告》，依照规定逐步实现煤矿调查事故报告在政府网站全文公开，接受社会公众监督。

（八）对严重违法违规企业及重大隐患曝光情况。河南煤矿安监局网站对涉及违法违规的煤矿企业及时进行了通报曝光，及时通报了煤矿集中监察执法情况，对煤矿企业典型违法违规行为进行了曝光，及时通报了煤矿重大安全隐患排查与治理情况。

河南煤矿安监局公开煤矿生产安全事故和执法监督举报电话，开通了“0371-63936993”24小时值班电话，接受群众咨询和举报。设有政务受理中心的公开信息查阅场所，提供受理、咨询、查询和资料索取等服务，便于公众及时了解所需的服务内容。

三、依申请公开政府信息及其他情况

河南煤矿安监局政务受理中心、办公室值班（工作日）和24小时调度值班室负责受理行政相对人有关申请事宜，统计中心负责通过网络接收依申请公开事宜。全年收到公开政府信息的申请2件,已按规定办理，没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和诉讼事件。

四、2017年政府信息公开工作措施

2017年，河南煤矿安监局将在国家安全监管总局、国家煤矿安监局和河南省委、省政府坚强领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真贯彻落实2015年国家安管总局召开的全国安全生产新闻宣传和信息公开工作视频会议精神，加强对信息公开工作的领导，认真研究进一步加强政府信息公开工作，扩大人民群众知情权、参与权和监督权，发挥政府信息的引导、教育和监督作用，凝聚安全生产红线共识，激发安全发展正能量，营造全社会关注煤矿安全的良好氛围。

（一）进一步健全完善安全生产政府信息公开制度，落实各单位、部门信息公开责任，推动政府信息公开制度化、规范化。进一步完善细化公开范围、目录，在法律法规和政策允许的范围内公开政府信息。加强信息公开保密审查工作，积极做好舆情监控及应对工作。

（二）继续优化河南煤矿安监局政府网站服务功能，进一步加大公开力度，拓展覆盖面，多发布涉及安全生产领域改革发展、煤炭行业供给侧改革，推动煤炭企业科技创新和煤矿重大灾害治理新成效、新进展的信息，发布正面宣传、稳定鼓劲、汇聚正能量的权威行业信息。

（三）继续加大对煤矿安全决策执行情况公开，主动公开煤矿安全生产重大决策、重要政策，重点做好安全生产领域改革发展意见、煤矿安全生产“十三五”规划、年度煤矿安全生产工作要点等贯彻落实情况的信息公开，推动煤矿安全重大决策、重要政策落地、见到实效。

（四）推进煤矿安全政务服务公开。积极推进“互联网+政务服务”建设，全面公开煤矿安全生产许可证管理、煤矿建设项目安全设施和职业健康设施设计审查等职能事项相关办事指南、具体流程和资料清单，提供便民、及时、高效的政务信息服务。

（五）加大煤矿事故、重大违法违规行为、重大安全隐患的曝光力度，及时在网站发布违法煤矿名单和违法行为，建立通报警示机制，充分发挥警示和教育效果。稳步推进煤矿生产安全事故调查报告全文公开。

（六）进一步加强对政府网站管理，强化与新闻媒体的沟通联系，充分利用政府网站和新闻媒体宣传煤矿安全工作，扩大煤矿安全监察工作的影响力和辐射面，努力营造全社会关注煤矿安全工作的浓厚氛围。