关于政协第十四届全国委员会

第一次会议第03314号（工交邮电类455号）提案答复的函

应急提函〔2023〕127号

马秀珍委员：

您提出的《关于加强公共消防设施管理的提案》收悉。经研究并商相关部门，现答复如下：

您的建议很有针对性，对于进一步加强公共消防设施建设管理，提高全社会火灾防控和应急救援能力具有很强的指导意义。党中央、国务院高度重视消防工作，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国务院办公厅关于印发<消防安全责任制实施办法>的通知》等政策文件均部署加强消防工作。近年来，我部提请国务院、国务院安全生产委员会分别印发《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家消防工作规划》等文件，部署“十四五”时期全面加强消防站等公共消防设施建设；我部会同有关部门先后制定出台了《城市消防站建设标准》《建筑设计防火规范》《乡镇消防队》《市政消防给水设施维护管理》等一系列消防规范，推动将消防站覆盖率等公共消防设施建设纳入城市体检评估机制，将消防车通道管理纳入文明城市创建指标体系，将消防规划编修实施、公共消防设施建设纳入每年国务院对省级政府消防工作考核的重要内容，广泛开展单位社区消防安全能力提升行动，实施打通“生命通道”行动，全国消防站点布局日趋合理，总量持续提升。但是，受地区发展差异影响，一些地区确实存在城乡消防安全布局不合理、消防站建设不达标等问题。下一步，我部将继续加强与国家有关部门工作协同，研究制定有关政策措施，加快推进公共消防设施建设，提升公共消防安全保障能力。

一、加强法治建设和规划引领，提升公共消防设施建设质效。加快修订《消防安全责任制实施办法》，指导各地健全完善公共消防设施建设管理责任体系。深入推动实施《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家消防工作规划》，指导各地科学编修城乡消防规划，积极融入“多规合一”，将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备、消防训练基地（中心）、应急装备物资储备库、消防科普教育场馆和消防力量等纳入各级国土空间规划“一张图”等相关规划，并将用地需求纳入当地土地利用年度计划，予以优先保障。同时，继续将消防规划实施和公共消防设施建设纳入国务院对省级政府消防工作考核和地方政府绩效考核评价体系，加强考核结果运用。

二、加强信息建设和信用监管，规范公共消防设施监督管理。推进信息技术在公共消防设施建设管理上的应用，指导各地将“智慧消防”融入“智慧城市”建设，充分运用大数据、云计算、地理信息等技术，加强资源要素供给，提升城市安全等新型基础设施配置水平。加快远程监控系统建设覆盖，通过远程监控系统及时了解公共消防设施维护管理情况，建立智能算法模型，根据火灾历史数据和地域特点、产业结构、人口密度等个性化数据对比分析，开展精准化监测预警、动态化风险评估。持续推进消防安全领域信用体系建设，指导各地根据相关规定及时将违反公共消防设施建设管理等违法行为推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，强化事中事后监管，有效实施联合惩戒，督促社会单位和个人依法履行消防安全职责。

三、加强消防车通道综合治理，创新城市消防安全治理模式。持续开展打通“生命通道”工程，指导各地将消防车通道综合治理有关内容融入城市基础设施改造、新型城镇化建设、老旧小区改造等政策规划，推动纳入文明城市创建、社会治安综合治理、安全示范城市创建等指标体系，压实各方责任。督促指导建筑管理使用单位和住宅区的物业服务企业对管理区域内消防车通道落实维护管理职责，细化消防设施改造、道路提升、拆除违法建设、改造停车库等内容要求。健全举报奖励机制，充分调动群众参与消防工作积极性，及时制止、依法惩处占用阻塞消防车通道等违法行为，推动地方政府在组织老旧小区、“城中村”等更新改造时，将建筑消防设施配备、消防车通道建设以及易燃可燃外保温材料更换等一并纳入整体改造计划，统筹提高火灾防范能力。

四、加强消防设施升级改造，提升乡镇抵御火灾风险能力。根据国家关于城乡统筹发展、乡村振兴、平安乡村建设等政策方针，统筹将农村消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划、乡镇总体规划编制内容并同步实施，将农村消防基础设施建设、乡镇应急救援力量等纳入地方政府民生工程，作为政府部门目标管理绩效考核内容。指导各地因地制宜地推进农村消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。有管网供水条件和天然水源丰富的按标准建设消火栓、取水设施，缺水地区采取修建消防水池、水窖等方式解决消防用水问题。新建、拓宽农村公路、乡村道路满足消防车通行、转弯和停靠等基本要求。按照国家标准《乡镇消防队》，继续分类推进乡镇专职消防队、志愿消防队建设，尽快填补乡镇消防力量空白点。

感谢您对应急管理及消防工作的关心和支持！

应急管理部

2023年9月12日