对十四届全国人大二次会议第8960号建议的答复

应急建函〔2024〕1号

张胜林代表：

您提出的关于进一步明确玻璃栈道等新业态安全监管问题的建议收悉。根据我部职责，现答复如下：

玻璃栈道类项目与群众出行出游安全关系密切，建设、运营安全管理涉及环节和部门较多。近年来，各地区、各有关部门共同发力、齐抓共管，合力推动进一步强化玻璃栈道类项目安全管理。一是进一步压实安全责任。应急管理部、文化和旅游部、水利部、市场监管总局、国家林草局等部门共同研究并以国务院安委会办公室名义印发了《关于加强旅游景区玻璃栈道类项目安全管理的通知》；各地区、各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则以及“谁的场地谁负责”等要求，进一步推动落实玻璃栈道类项目安全责任分工；强化景区管理机构和经营单位安全管理责任落实，督促建立完善安全管理规章制度，完善安全提示和警示标识，加强安全风险管控和隐患排查治理，强化应急演练，保障运营安全。二是进一步厘清部门职责。推动各级文化和旅游部门督促旅游景区建立安全管理制度，制定应急预案、细化处置措施，在旅游景区质量等级评定和复核中加强玻璃栈道类项目的审查，核实项目是否依法依规进行安全评估或检验检测；林草部门加强自然保护地监督管理和相关自然保护地管理机构的督促指导，依法查处不符合自然保护地规划和管控要求的玻璃栈道类项目；水利部门在水利风景区认定和复核中加强玻璃栈道类项目的管理；市场监管部门依法查处栈道玻璃等建筑材料质量违法行为；应急管理部门强化有关生产安全事故调查，严肃追究事故责任。三是推动严格执行标准规范。督促各方面紧抓关键环节、把住安全关口，推动《玻璃水滑道安全技术要求》、《悬空地板、踏步、步道及栈道玻璃》等国家标准执行，进一步加强新建玻璃栈道类项目审核把关，符合国家建设工程质量管理相关规定；贵州、河北、湖北、宁夏等地进一步明确相关部门对玻璃栈道类项目设计、建设、施工等环节的监管职责，确保满足安全要求。四是加强督促考核。推动在国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核过程中，将加强旅游景区玻璃栈道等安全监管、明确部门职责分工作为重要内容，严格进行考核评分，进一步督促各地强化玻璃栈道安全管理工作统筹协调，明确安全监管链条各部门职责，有效落实安全生产责任和防范措施，坚决防范化解重大安全风险。

下一步，应急管理部将继续加强与文化和旅游部、水利部、市场监管总局、国家林草局等部门的协调配合，推动各地区进一步健全完善玻璃栈道类项目安全管理体系，不断细化职责分工，督促运营单位落实安全生产主体责任，做好从业人员的安全培训和游客安全教育提示，不断提升玻璃栈道类项目建设运营安全管理水平和应急处置能力，坚决防范遏制重特大事故发生。

感谢您对应急管理工作的关心支持！

应急管理部

2024年6月6日