山东省淄博市临淄区桑杨社区打造“四维一体”模式 构建城市社区防灾减灾新格局
山东省淄博市临淄区雪宫街道桑杨社区常住居民9000余人，是一个人口密集型城市社区。该社区以创新为引领，以平安为根基，探索构建组织管理、预案体系、基础设施、群众参与“四维一体”城市社区防灾减灾新格局。
织密组织网络，构建协同治理新体系。成立由社区书记担任组长的防灾减灾工作领导小组，建立“季度物业联席会议”机制，形成“一把手负总责、副书记具体抓、物业协同管”的三级责任体系，通过定期会商研判实现风险隐患闭环管理。将辖区划分为10个防灾网格，配备专职网格员担任“安全哨兵”，明确网格员“日常巡查—问题上报—跟踪处置”全流程工作职责。组建“桑杨平安志愿者”队伍，定期联合共建单位开展“防灾技能大比武”等实战演练活动。
完善预案体系，打造精准防控新机制。制定覆盖暴雪、防汛、防震等自然灾害的社区级综合预案，指导物业完善电梯故障、高空坠物等8项专项应急预案，建立常态化“季度评估+动态完善”机制，确保预案的实用性和时效性。为社区28名独居老人、残障人士等脆弱人群建立包含健康状况、应急联络方式等12项信息的专属数据库，建立“两委成员一对一”包保制度，定期开展上门走访和防灾指导服务。实施“三查”工作机制，汛期系统开展雨前全面排查、雨中重点巡查、雨后及时复查，全面提升防汛应急响应能力。
夯实基础设施，筑牢立体防护新屏障。建成5处应急避难场所，设置统一标识，配备应急供水、供电设施。布局5个微型消防站和1个二级救援站，配备应急救援车1辆。打造“一站一馆一场”宣教矩阵，社区级“防灾减灾体验馆”年培训居民1000余人次，“消防学习广场”儿童参与互动体验率达92%。
深化群防群治，激发全民参与新活力。构建“双线并行”宣教体系，线上建立网格微信群矩阵，线下打造立体化宣传平台。建立“楼长—单元长—住户”三级传导机制，通过“以点带面”方式推动防灾意识入脑入心。定期联合专业部门开展“理论培训+实战演练”，重点提升居民灭火器材使用、应急逃生等实操技能。设置“特殊群体转移绿色通道”，确保脆弱人群应急避险无障碍。常态化开展“全民清扫日”活动，定期清理楼道杂物，消除安全隐患。实施“青少年急救先锋”培养计划，系统培训社区少年急救员队伍，形成“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社区”的良性循环。
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