河南煤矿安全监察局

2017年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开工作的意见》（豫政办〔2014〕65号）和国家安全监管总局有关规定，由河南煤矿安全监察局编制。本报告分为政府信息公开工作总体情况、主动公开政府信息情况、依申请公开信息情况、2018年政府信息公开工作措施等。本报告电子版可在河南煤矿安全监察局网站政府信息公开子栏目内下载。本报告中所列数据的统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。对本报告如有疑问，请与河南煤矿安全监察局办公室联系。（地址：郑州市金水路20号，电话：0371-63838850，邮编：450003）

一、政府信息公开工作总体情况

2017年，河南煤矿安全监察局认真贯彻党和国家关于政府信息公开工作的要求，贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局和河南省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，持续加大政府信息公开工作力度，及时向社会公开监督检查、监察执法、行政许可、事故调查、安全科技、中介机构管理等方面的信息，有效保障了人民群众对煤矿安全监察工作的知情权。

（一）加强组织领导。河南煤矿安全监察局高度重视政府信息公开工作，成立了政府信息工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，机关各处室和统计中心主要负责人为成员；领导小组下设办公室（设在局办公室）负责推进、指导、协调、监督全局政府信息公开工作；指定统计中心为全局政府信息公开工作机构，明确了各部门责任分工和工作要求，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门各负其责、分工负责的工作机制。

（二）健全完善制度。河南煤矿安全监察局制定印发了《关于加强政府信息公开工作的通知》《政府信息申请公开管理规定（试行）》《政府信息公开指南》等制度规定，明确了政府信息公开工作组织领导、工作机构、责任分工和工作要求等，规范了政府信息公开原则、内容、形式、流程等。同时，在《河南煤矿安全监察局机关公文处理办法》中规定了“非密”下行文一律在局网站主动公开；在《河南煤矿安全监察局机关办理行政许可事项工作规定》《河南煤矿安全监察局行政复议制度》《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为奖励办法》《政府信息公开保密审查制度》等相关制度中，对政府信息公开、行政许可、行政复议、群众举报等工作进行了规范，确保各项行政权力公开、透明、规范运行。

（三）扎实有效推进。2017年，河南煤矿安全监察局加强组织领导、落实工作责任、强化工作措施、丰富公开手段、畅通公开渠道，确保了信息公开工作规范、及时、透明。机关处室、各监察分局及承担行政职能的事业单位按照《政府信息公开条例》和相关要求，结合单位职责，强力推进行政权力公开透明。一是各监察分局紧密结合实际，按照政府信息公开各项规定，进一步梳理、制定、完善有关信息公开工作制度并严格落实。二是机关各处室在局政府信息工作领导小组统一领导下，认真落实信息公开制度，将监察工作有关信息及时准确向社会公众公开。三是统计中心对全局政府网站进行了升级改版，优化局网站栏目设置，及时更新门户网站信息，加大网站信息发布量，扩大门户网站的影响力。

二、主动公开政府信息情况

河南煤矿安全监察局把群众易于接受、便于办事、利于参与和监督作为选用公开方式的原则，将局政府网站（www.hnsafety.gov.cn）作为政府信息公开的主渠道，同时，采用编印煤矿安全月报、事故简报和《工作要情》，政务受理中心设置办事指南、向新闻媒体提供工作信息等方式，推进政府信息公开工作。

（一）将机构职能、监察执法、行政许可、事故快报、安全统计分析、瓦斯治理、安全科技等情况及时在网站发布。通过政府网站发布信息1862条，其中，安全要闻241条、通知公告153条、工作动态336条、政务公开102条、分局之窗790条、安全互动53条，“两学一做”学习教育、“精神文明”“煤矿全面安全体检”等专栏发布187条。全年编印《工作要情》10期，被国家安全监管总局网站、中国煤炭工业网、新华网、中国安全生产报、中国煤炭报等媒体采用信息稿件124篇，其中，政务信息被总局网站采用113篇。

（二）全年编印《河南煤矿伤亡事故月报》《河南煤矿事故快报》《全省煤矿事故简况》各12期，《河南省煤矿职业健康统计分析年度报告》《河南煤矿伤亡事故年报》各1期。在网站发布的同时，分别向国家安全监管总局、省政府及有关部门、产煤省辖市政府及煤矿安全监管部门、省骨干煤炭企业发各期简报和月报。

（三）落实中央关于精简会议的精神，河南煤矿安全监察局不再召开新闻通报会，而是改为通过向新闻媒体发送全省煤矿安全生产情况、煤矿安全监察执法和事故调查处理情况的通报稿。全年向省内主要新闻媒体发送3次新闻通报稿，通过新闻媒体通报了全省的煤矿安全生产形势和的煤矿安全监察工作情况。

（四）在政务受理中心悬挂“行政许可办事指南”，包含办理事项、办事程序、受理条件等公开信息，同时设有受理、查询、咨询、投诉等服务项目，将公开公正高效便民的原则落到实处。按照省政府推进互联网+政务服务工作要求，积极推进有关行政许可事项网上受理、审批，提高行政许可工作效率，为煤矿企业提供更加便捷高效的服务。

（五）重要政策措施解读情况。在河南煤矿安监局网站大力宣传安全生产法律法规和安全知识，发布了《煤矿安全规程》《安全生产“十三五”规划》《安全监管监察部门许可证档案管理办法》解读，对煤炭行业领域安全法规政策进行解读。

（六）事故信息及事故调查报告公开情况。河南煤矿安监局网站建立了事故快报和事故调查处理专栏，及时发布全省煤矿生产安全事故信息，依照有关规定对2017年全省发生的6起煤矿生产安全事故调查报告进行全文公开，接受社会公众监督。

（七）对严重违法违规企业及重大隐患曝光情况。河南煤矿安全监察局网站对涉及严重违法违规的煤矿企业及时进行了通报曝光，及时通报了开展煤矿全面安全“体检”工作、安全大检查、煤矿集中监察执法中查处重大隐患情况，开展事故警示教育等情况，对煤矿企业典型违法违规行为进行了曝光。

河南煤矿安全监察局公开煤矿生产安全事故和执法监督举报电话，开通了“0371-63936993”24小时值班电话，接受群众咨询和举报。设有政务受理中心的公开信息查阅场所，提供受理、咨询、查询和资料索取等服务，便于公众及时了解所需的服务内容。

三、依申请公开信息及其他情况

河南煤矿安全监察局政务受理中心、办公室值班（工作日）和24小时调度值班室负责受理行政相对人有关申请事宜，统计中心负责通过网络接收依申请公开事宜。全年未收到公开政府信息的申请，没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和诉讼事件。

四、2018年政府信息公开工作措施

2018年，河南煤矿安全监察局将在应急管理部、国家煤矿安监局和河南省委、省政府坚强领导下，认真贯彻落实2018年全国安全生产宣传教育和信息公开工作会议精神，进一步加强安全生产信息公开，以公开促落实、促规范、促服务。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要思想，牢固树立安全发展理念，积极宣传煤矿安全生产法律法规，加大煤矿安全监察工作信息公开力度，扩大人民群众知情权、参与权和监督权，凝聚依法治安共识，激发安全发展正能量，为推动安全生产领域改革发展作出积极贡献。

（二）加强政府信息公开机制建设，健全信息发布审核和日常监督制度，落实各单位、部门信息公开责任，推动政府信息公开制度化、规范化。参照国家安全监管总局印发的主动公开基本目录，进一步完善细化公开范围、目录，在法律法规和政策允许的范围内公开政府信息。加强信息公开保密审查，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查。

（三）继续优化河南煤矿安全监察局政府网站服务功能，进一步加大信息公开力度，拓展覆盖面，继续加大对煤炭行业供给侧改革，煤炭企业科技创新和煤矿重大灾害治理新成效、新进展的信息公开力度，继续加大对煤矿安全生产领域重点、热点问题的政府信息公开力度，回应社会关切，发布正面宣传、稳定鼓劲、汇聚正能量的权威行业信息。

（四）继续加大对煤矿安全决策执行情况公开，主动公开煤矿安全生产重大决策、重要政策，重点做好我省安全生产领域改革发展意见、煤矿安全生产“十三五”规划及《煤矿安全培训规定》《防治煤矿水害细则》等政策法规解读，推动煤矿安全重大决策、重要政策落地见效。

（五）结合安全生产诚信体系建设，推进“双随机一公开”，加大煤矿事故、重大违法违规行为、重大事故隐患的曝光力度，建立通报警示机制，充分发挥警示和教育作用。

（六）做好舆情应对工作。加强与主流新闻媒体的沟通协调，及时了解煤矿安全生产舆情，不断提升舆情处置能力；加强舆情监测，提高专业化水平，积极做好舆情应对工作。