对十四届全国人大二次会议

第5452号建议的答复

应急建函〔2024〕27号

金东浩代表：

您提出的关于建立全国首个防灾减灾应急能力提升基地的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部、国家消防救援局，现答复如下：

党中央、国务院高度重视应急管理工作。2018年10月，习近平总书记主持召开中央财经委第三次会议，专题研究提高我国自然灾害防治能力问题，提出“实施应急救援中心建设工程，推动建设若干区域性应急救援中心”。2019年11月，十九届中央政治局就应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习，习近平总书记主持学习时发表重要讲话，提出“要坚持少而精的原则，打造尖刀和拳头力量，按照就近调配、快速行动、有序救援的原则建设区域应急救援中心”。今年2月，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第四次会议，审议《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》时指出，要“配齐配强应急救援力量”“强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力”。您提出的建议具有很强的针对性，对于提升尚志市防灾减灾救灾能力、夯实应急管理基层基础具有重要意义。

一、关于统筹规划布局基层干部救援实训基地

应急管理部、国家发展改革委、财政部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，综合考虑不同区域主要灾害类型以及项目辐射范围等因素，在全国布局了东北、西北、华北、华中、西南和东南6个国家区域应急救援中心。每个中心既有区域性指挥、综合救援、航空保障、装备储备等功能，还具有实训演练、培训等作用。国家东北区域应急救援中心在黑龙江省大庆市萨尔图区建设，总占地面积798.8亩，总建筑面积78707平方米，建设有指挥、培训、航空保障和实训演练场景设施。与此同时，应急管理部会同有关单位，依托国有企事业单位建设了覆盖矿山、危化品、隧道、油气、工程救援等行业领域的123支国家专业应急救援队伍，其中在黑龙江省建设有国家矿山应急救援鹤岗队、黑龙江排水队，以及国家危险化学品应急救援大庆油田队、大庆石化队、七台河队等。每支队伍实战经验丰富，教学培训用房、实训设施等基础设施相对完备。即将建成的国家东北区域应急救援中心和上述救援队伍所建设的实训演练设施、教学用房等基础设施，均能够为包括尚志市在内的相关地区应急管理人员、救援人员开展技能训练、理论教学、业务培训等提供支撑保障，支持基层应急救援队伍和干部教育培训工作。

二、关于支持尚志市建设防灾减灾应急能力基地

在尚志市建设防灾减灾应急能力提升基地，可有效提升周边地区防灾减灾救灾能力，促进基层应急管理工作良性发展。考虑到《应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2020〕22号）将地方组织开展的应急宣传教育培训工作，确认为地方财政事权，我们可会同有关单位积极指导黑龙江省应急管理厅等部门，做好尚志市防灾减灾应急能力提升基地项目的争取和建设工作，进一步提升尚志市等基层防灾减灾救灾能力。

感谢您对应急管理工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

联系单位及电话：应急管理部人事司，010—83933211。

应急管理部

2024年6月26日