顾琼（全国应急管理系统先进工作者），女，汉族，49岁，中共党员，上海市闵行区应急管理局党委委员、副局长。以建设“平安闵行”为己任，历时6年，突破性整合各类高清视频监控数据16000多路，排查整改全区各类安全隐患5万多条，主持开展小化工专项整治等20多项，接受国务院安委会等专项督查20余次，主动解决辖区人民群众和企业急难愁盼问题，实现城市风险“绣花式”管控。曾获申城十佳最美应急管理工作者等荣誉。 

事迹材料：

　　顾琼，女，1972年9月出生，中共党员，大学本科学历，现任上海市闵行区应急管理局党委委员、副局长。从事安全生产监管和应急管理工作6年来，她先后分管过行政执法、法制宣传、危化品监管及安委办工作，无论在哪个岗位，都时刻不忘担当作为是新时代党的干部的职责所系、使命所在，在履职中不躲难事，不避矛盾，直面困难，勇于担当。在安全生产监管上坚持把握好“四个度”，即查找隐患有“精度”、落实企业主体责任有“深度”、执法检查有“温度”、开展专项有“力度”，从而较好地在严格执法中体会她的“刚”，在精心服务中体会她的“柔”，在创新举措中体会她的“慧”。 

安全管理：像绣花一样精细

　　闵行区，上海市重要对外交通枢纽、上海西南地区重要的工业基地、科技创业区、物流中心。全区现有3万多家企业，危化从业单位915家，各类油气及危险化学品长输管线129公里，燃气用户98万户，在建工地327个，玻璃幕墙建筑856栋。这些特点决定了闵行区安全风险隐患巨大，作为安委办常务副主任，顾琼同志立足精细化治理，严抓城市风险管控，依托强大的科技力量，全区16000多路高清视频、危化重点企业视频、加油站全视频监管、人密场所实时监控均接入区应急管理局，打破安委办部门之间的信息壁垒、破解传统“单打独斗”监管模式的弊端。作为中枢的应急指挥系统集快速响应、平战结合、指挥有力等全面协调功能于一身，通过现场监管执法与后方应急指挥中心的实时视频通讯、同步传输，实现管理网格化、工作任务化、监管智能化和指挥实时化，对多项问题实现及时预警，确保监管第一时间介入。 

　　在大力推进智能化监管的同时，顾琼同志也不忘传统的监管模式，她带领安委办成员单位根据闵行特点全面开展涉疫场所、农村“两违”、小化工、电瓶车、老旧电梯、燃气占压等20多项专项整治，建立周报、督察督办工作机制，全区排查各类安全隐患5万多条，采取闭环管理一一整改到位。重拳出击关闭取缔不符合安全生产条件的企业4家、停产整顿10余家，以“绣花”功夫开展城市安全治理。她带领安委办接受国务院安委会、上海市委、市政府等专项督查20余次，次次交出了满意的答卷，为建设“平安闵行”保驾护航。 

雪中送炭：服务企业敢担当

　　顾琼同志常说，安全生产监管只有真正急企业所需、解企业难题、助企业提升，才能当好服务企业的“店小二”。 

　　某科技股份有限公司是机械制造上市企业，该企业的年营业额超百亿，但成本也相当高，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，历年“滚雪球”般的提取安全生产费用积压了近亿元资金，股民们纷纷提出异议。在得到企业“求助信息”后，顾琼同志一方面组织科室人员研究有关法律法规规章，另一方面会同区财政局成立工作专班赴企业开展安全生产工作调查，翻查了该企业历年的安全生产费用的投入和每一笔账户的支出，并和第三方审计公司反复沟通、虚心求教财务知识。历时一周，不眠不休，全市第一张“缓提安全生产费用”的函告给予了企业。企业感念顾琼同志急企业所需，给区里写了感谢信，时任闵行区委书记朱芝松在信上批示：“区应急管理局依法行政和服务企业的关系把握得好，有专业本领和担当精神，值得有关部门学习！” 

　　顾琼同志还积极探索许可事项“双减半”“免于提交”等工作措施，“危险化学品经营许可证核发”全程网上办理，实现不见面审批，对需要咨询的企业试点“提前送服务”等工作模式，在闵行区执法部门考核中名列第二，闵行区应急管理局成为“审批流程最顺畅、政企互联最紧密”局行之一。 

与时俱进：创新监管提质效

　　如何有效落实企业主体责任是摆在应急人面前的一道重要课题，顾琼同志从实践中汲取智慧，从理论中寻求答案。在全市率先推出了“企业服务信息公示牌”，即政府对企业统一赋码，各行政监管部门，通过企业“二维码”采集、监测、归集企业日常生产经营中产生的各类涉企信息和监管信息，形成企业更精准的“集成画像”。同时利用上海“随申办”微信客户端中的“随身拍”功能，发动企业员工查找身边的隐患，构建员工报告隐患-企业内部核查-明确整改责任-隐患消除整改的企业“内循环”工作模式。“企业服务信息公示牌”另一个功能是企业通过“二维码”可以清晰查阅到应急管理的所有法律法规规章，企业如在工作中有疑问，可立即致电辖区应急执法人员，打通了服务企业“最后一公里”，此工作举措提升了企业的满意度，也得到了上海市人大的高度认可。 

　　一家世界500强的知名企业统计了全年各执法部门到该企业检查近250余次，多头检查、重复检查，给企业造成了困扰。顾琼同志创新思维，精准施策，破解难题。2019年，在顾琼同志的带领下闵行区安委办经过反复研究、多次召开部门协调会议，在全市率先建立应急、市场、环保、消防四部门联合执法检查制度，针对列入联合检查清单的同一企业，执法部门集中上门，实现了违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，降低了执法成本，也给企业松绑减负。 

　　为实现杜绝发生较大安全生产事故的目标，在安全生产监管执法过程中，顾琼同志要求执法人员紧紧抓住主要矛盾的牛鼻子——“重大生产安全事故隐患判定标准”，运用有效的执法资源，明确了“要素化”执法检查内容，将安全生产执法检查标准化的思维、理念和技术植入政府监管的全过程，运用“互联网+监管”平台，将权力在阳光下运行。 

　　通过辛勤耕耘，顾琼同志荣获了2015-2016年度闵行区平安建设和社会治安综合治理先进个人、2020年度申城十佳最美应急管理工作者；率领团队荣获了2020年度应急管理新闻宣传暨“学报用报”先进单位、“探索联合执法新模式 实现营商环境再优化”获2016-2020年闵行区法治建设十大成就案例、“九龙合一治 助力优化营商环境”获2021年度闵行区法治政府建设十佳示范项目。 

　　仰望星空，用理性引领未来；脚踏实地，用行动诠释追求，作为新时代的应急人，顾琼同志用坚守和勇气、责任和担当，从清晨的第一缕阳光到夜幕降临后的万家灯火，在“新时代，去奋斗”的时代强音中扬帆起航，在激扬奉献社会的征程中凝聚力量，无怨无悔守护城市美丽的风景线，守牢城市安全的地平线。