梅芝凌（全国应急管理系统先进工作者），男，土家族，41岁，中共党员，贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县应急管理局党委书记、局长。扎实做好应急管理体制改革，勇于担当使命，锐意改革创新，积极探索基层信息互联互通、值班联勤联处、风险联防联控、队伍共建共用、资源统储统调、机制融合融通新模式，整合应急管理资源，建立应急指挥平台，健全应急管理体系，有效推进基层应急治理体系和能力现代化建设。

事迹材料：

难关是奋进者的考题，改革是实干者的舞台。梅芝凌同志勇立基层应急体制改革潮头，强化使命担当，锐意改革创新，积极探索“八联动”应急救援联调联战改革印江模式，其做法被贵州省应急厅评选为“全省应急管理系统十大创新典型案例”，其改革经验得到贵州省委改革办广泛推广，有效推进基层应急治理体系和能力现代化建设。

打通关节，体制机制从“堵”到“通”

改革改革，改的是机制体制，改的是理顺职责、疏通堵点、协调畅快。2019年1月，印江自治县应急管理局挂牌成立，梅芝凌接过新时代应急管理“第一棒”，单位新组建，任务繁重，头绪万千，何以解忧？唯有改革；何以成事？唯有担当。

他始终谋在新处，用新视角观大局、明时势，勤思善谋、真措实举，把制度优势更好转化为应急管理效能，高责任高效率应对风险挑战。当好改革“领唱者”，他在全省率先通过探索专安委“条块结合”的行业安全监管责任体系，推行党员领导干部安全生产职责清单和履职档案制度，健全安全生产“四级”包保责任体系，有效构建“尽职照单免责、失职照单问责”工作格局。搭建执法“新舞台”，他积极争取推进基层应急综合执法体制改革，整合县、乡监管执法力量，优化设置4个片区执法中队，将全县98名执法人员力量下沉到一线、执法端口前移到基层，试点推行县级派驻执法机制，有效增强基层安全监管能力。凑响监管“合唱曲”，他深学细研并将相关法定职责条理化疏理成24类、58个管理台帐，在全省率先试点推行企业安全生产主体责任台帐式管理，有效解决了企业责任链条悬空、职责空转等问题。就这样，梅芝凌带领队伍，坚持从在层级责任、机制建立、清单分类上推进改革，打出一系列组合拳，打通管理小梗阻，构建安全大格局。今年来，他组织检查各类生产经营单位539家，下达执法文书315份，责令并完成限期整改问题1063项，责令停产停业整改企业3家，实施行政处罚182.73万元。

握指成拳，力量资源从“散”到“聚”

“改革争在朝夕，落实难在方寸”。印江自治县地处世界自然遗产梵净山西麓，这里地势崎岖，谷深林茂，自然灾害频发、多发。对此，如何有效打破灾害智能化监测预警“孤岛”？思之弥深，行之愈笃，梅芝凌干在实处，笃行善作、真抓实干，树新思路破积弊、展新绩。  

 他积极推进县域资源汇聚、功能融通，实现信息资源精深化联通。强化应急管理信息技术支撑和大数据场景运用，打通部门数据壁垒，融入气象雷达、公安“天网”“智慧交通”等13个重点部门1.36万个视频监测点，新建立县域应急信息“多网融合”资源共享平台，实现县域重点场所、关键部位、高危企业信息化和智慧化管控，极大提升应急管理效能和水平。同时多功能联通民生智能终端，有效接入医院120、气象112等救援求助终端，全领域接入、全链式融通，仅今年他协同处置群众民生救助事项达215件，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。他牵头全领域抓细风险普查，通过卫星地图精准标识定位，对目前全县排查出的5860个隐患点、风险源等实行“一张图”精细化管控。整合应急广播、预警信息等系统，推进县、乡、村信息发布全覆盖，仅今年汛期组织发布各类预警信息达4.26万人次。

激活全盘，扁平指挥从“无”到“有”

基层应急改革成败之举，是如何实现应急指挥体系与消防救援体系深度“融合”。梅芝凌紧扣问题关键点，主攻改革突破口，他走在前列，善作善成，彰显担当，树新格局攻难关、担使命。

他积极探索推进建立“五级联动”应急指挥平台，有效破除基层应急机构联动处置不畅“瓶颈”。他多方汇报、主动争取省市应急、消防部门政策支持，在全省率先将县级应急指挥中心与消防119接处警平台功能融合，组建县应急救援总指挥中心，强化其“一个平台”联调联战应急处置职能，实现横向对全县23个主要应急处置部门，纵向对17个乡镇（街道）、365个村（社区）和320余家重点企业的社频会商调度全覆盖，快速构建形成县级统筹、部门联动、乡镇融合、覆盖到村、延伸到点的县域“大应急”体系。2020年6月17日夜间至18日凌晨，该县天堂镇洪溪村突降暴雨，降雨量达183.6毫米，他随即启动视频会商，通过研判分析即将发生泥石流，及时转移群众5户23人，有效避免了人员伤亡事故发生。

“做了应急人，我们的天职就是守平安，苦干实干、枕戈待旦、逆向而行就是大家随时要准备走的路。”梅芝凌常这样与应急干部共勉。他坚持全年365天带值班，率领全县应急干部每天24小时备勤备战，每逢大风大雨冰雹霜雪等灾害天气，印江人民总能第一时间收到他们编发的应急提醒；哪里有险情，印江人民总能看到“应急人”第一时间赶来。两年来，他组织应急救援总指挥中心处置各类突发事件达427起，有效保障人民群众生命财产安全。

他凭着逢山开路、遇水搭桥的干劲和滴水石穿、绳锯木材的韧性，在改革创新的道路上锐意开拓，争做促进派、实干家，始终当好人民群众的“守夜人”。