对十三届全国人大五次会议

第7198号建议的答复

应急建函〔2022〕25号

陆胜祥代表：

您提出的关于发挥并加强专业应急救援社会作用的建议收悉，经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

应急管理部、国家发展改革委、财政部高度重视各类专业应急救援队伍建设工作，有针对性地加强危险化学品队伍建设，提高危险化学品安全保障能力。一是发挥规划引领作用。2021年以来，《“十四五”国家应急体系规划》以及安全生产、消防工作、应急救援力量建设、危险化学品安全生产等领域的规划方案相继出台，对提升行业应急救援队伍专业水平作出了部署，支持重点地区、重点部位专业应急救援力量建设，为有效防范应对重大安全风险提供了坚实保障。二是加大财政支持力度。2016—2018年，中央财政设立安全生产预防及应急专项资金，用于支持包括国家级专业应急救援队伍建设在内的全国性安全生产预防和应急工作，共投入47亿元建设了国家危险化学品应急救援安庆队等53家国家级安全生产专业应急救援队伍，对加强应急救援力量建设发挥了重要作用。三是加强应急能力建设。制定出台消防化工灭火救援编队建设标准，指导各地消防救援队伍配齐专业人员和车辆装备，强化专业技术训练。积极推进各地化工企业专职消防队伍建设，配齐人员装备，强化专业训练，组织大型石油化工企业专职消防队长培训，每年定期组织企业专职消防队开展岗位练兵、比武竞赛、联合调研和综合实战演练，了解掌握化工园区和企业单位产能规模、工艺技术、安全风险和应对处置准备等情况，先后在海南、辽宁、内蒙古等地开展全流程、全要素跨区域实战训练演练，有力提升化工灾害事故专业处置能力。

下一步，我部将会同国家发展改革委、财政部等部门进一步推进专业应急救援力量建设，一是推动《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家安全生产规划》《“十四五”国家消防工作规划》实施，加强重点地区化工园区、产业园区、重大项目实施等专业应急救援力量建设，补充更新关键救援装备，提升专业应急救援能力。二是印发实施《“十四五”应急救援力量建设规划》，推动出台应急救援队伍建设发展、任务保障、职业保障、待遇保障相关制度，健全完善应急救援队员津贴补贴、医疗救治、人身意外伤害保险等政策，持续增强救援队员的荣誉感和成就感。三是引导各地加快建设化工园区和企业专职消防队，配强人员和车辆装备，加强与化工企业专职队的共建共练和联勤联动，不断提升化工灾害事故综合处置能力。四是进一步研究完善中央财政支持安全生产和应急救援能力建设工作的政策措施，指导地方健全经费保障机制，积极支持推进专业应急救援队伍建设。

您提出的建议很有参考价值，对推进应急管理工作具有重要意义。感谢您对我国应急救援体系建设工作的关心和支持！

应急管理部

2022年6月29日