张寅（全国应急管理系统先进工作者），男，满族，34岁，中共党员，重庆市合川区清平镇综合行政执法大队大队长。从事乡镇安全监管和应急管理工作近10年，敢于亮剑、严格执法，推动企业落实主体责任，累计带队查处安全隐患2万余条、道路交通违法行为9000余件。注重提高群众安全理念，法治意识，用心用情将安全观念植入群众心里。曾获市最美应急管理工作者等荣誉。

事迹材料：

该同志十年来一直从事安全监管和应急管理工作，始终坚持“人民至上、生命至上”， 在平凡的岗位上坚守初心和使命，他用对党和人民的忠诚，对应急管理岗位的无比热爱和满腔热血，为保护一方百姓的安全心甘情愿、乐此不彼、无私奉献，是应急管理工作的基层优秀代表，其个人年度考核长年保持优秀等次，先后被市、区授予“最美应急管理工作者”称号。

不惧歪风邪气严格执法：推动企业落实主体责任

乡镇应急办是最基层的安监执法单位，执法权限不大，处罚力度有限，很多企业老板仗着是纳税人，不把执法人员的处罚放在眼里。同时，清平镇作为重庆市合川区的工业重镇，生产企业多，交通物流发达，因此在执法检查过程中存在诸多困难。张寅同志坚信，应急管理工作千难万难，敢于担当就不难，只有敢逗硬才能遏制事故、减轻压力，只有逗硬才能得到企业的尊重和支持。

2012年的一天，张寅等同志到一个危险化学品生产企业进行安全检查，看见3个工人一边抽烟一边往无牌无照三轮车上装载瓶装氧气、乙炔、天然气，当即对其违规行为进行纠正并进行了制止。工人说工作是老板安排的，有事情找老板去。检查期间，张寅发现该企业负责人对于企业安全管理、教育培训、风险管控及隐患排查治理等根本没有概念。按照《安全生产法》的规定，张寅对该企业违法行为进行了制止，并下达限期整改指令书，实施行政处罚。当该企业老板被告知要受到处罚时，连拍了桌子三巴掌，噌地一下跳起来，指着张寅大喊到：“你叫什么名字？我办企业这么多年，镇长都从没罚过我的款，凭什么你说罚款就罚款？”张寅义正词严地回复：“按照行政委托执法要求，我代表合川区安监局，根据《行政处罚法》《安全生产法》《重庆市安全生产条例》的规定，对你单位违法行为行使处罚权。如果你对处罚决定由异议，可以依法在60日内向合川区人民政府或者重庆市安监局申请行政复议，或者在6个月内依法向合川区人民法院提请行政诉讼，但本决定不停止执行。”该老板也“理直气壮”：“你说的这个法那个法，我都没学过，我不懂法。”“你不懂法不要紧，可以学，就怕知法犯法。”张寅马上把《安全生产法》拿出来，认真给他讲里面的内容，并且告诉他《安全生产法》是从血的事故中总结出来的，是减少企业财产损失和保障人民生命安全的基础。该企业老板见张寅说得有理有据，便自觉在执法文书上面签了字，并按下了手印。后来，该企业老板算了笔账说：“自从张寅严格执法后，企业经过几次整改，安全生产状况得到了极大改观，员工们安全生产意识也逐渐增强，主动开展了安全生产标准化创建工作，企业安全生产水平得到了较大幅度的提升，事故赔偿减少了，生产工艺改进了，企业声誉提高了，效益也增加了不少。”

2012年以来，清平镇应急办（安监办）检查企业3000余家次，责令企业整改隐患2万余条，处罚企业1100余家次，罚款110余万元；开展道路交通执法检查900余次，查处违法行为9000余件，罚款40余万元；未发生行政复议、行政诉讼案件。以张寅同志为代表的清平镇应急管理干部攻坚克难、严格执法，有力促进了辖区300余家各类企业落实安全生产主体责任，企业安全生产投入逐年增长5%，2020年达1亿元，企业本质安全水平大幅提升；有力促进了清平镇安全发展，28家规模以上工业企业总产值年均增长14.93%，2020年达66.6亿元，居民人均可支配收入均保持8%的增速，2020年达到34615元，清平镇近十年来未发生生产安全事故。2019年9月11日，重庆市应急管理局在清平镇召开“不忘初心、牢记使命”现场会，听取了清平镇强化责任促进严格执法的有关情况介绍，观看了清平镇应急办的一天纪实片，张寅同志现场介绍了日常应急执法中的感人故事。

苦口婆心治顽疾：用心用情将安全观念植入群众心里

应急工作是与群众面对面的工作，由于农村地区安全基础薄弱，居民法治意识不强，对基层干部而言，防范和化解重大安全风险的任务依然繁重和艰巨。在“打也打不得，骂也骂不得的情况下，张寅同志坚持“从群众中来，到群众中去”，用心用情将安全观念植入群众心里。

清平镇上有两个腿脚有残疾的人，一个姓朱，一个姓黄，因为走路一摇一摆，当地人都戏称他们为“朱摆摆”“黄摆摆”。这两人分别在修车厂买了二手三轮车，违法从事载客业务，仗着残疾蛮横不讲理，长期阻挠执法人员执法。有一天，应急办在开展道路交通执法过程中发现，两人驾驶无牌无证三轮车，在赶集日、上下学期间从事违法营运，每辆三轮车搭载30余人。“我们立即对他们开展执法检查。执法检查过程中，在应急办同志劝导群众下车时，朱摆摆从驾驶室里抽出扳手就朝张寅身上打过来，幸好被其他人员及时发现，当场把他制服。”张寅说：“朱摆摆被制服后，应急办立即通知派出所和交警队，对其依法处置。”下午，接到交警队电话，两人在交警支队也不消停，依然撒泼耍赖，甚至扬言要自杀。由于其身体残疾不符合拘留条件，在进行完警示教育后，便把两人送回。第二天下午，张寅又接到举报，朱摆摆又在放学时强行拉载学生。当时，他意识到事态比较严重，如果不彻底解决这个问题，早晚会成为清平镇上的“定时炸弹”。吃了晚饭，张寅和办公室一名老同志一起走进了朱摆摆的家，此时朱摆摆正独自一人在家喝酒。通过交谈，朱摆摆说：“自己五十多岁，单身一人，加上残疾，没有经济来源，只有买辆二手三轮车，拉些赶集的老人和放学的小孩，一趟拉20-30个，每天有50-60元，勉强有个饭钱，现在不让拉业务，确实不给活路了，确实活不起了。”结合实际情况，正赶上清平镇成立交通劝导站，张寅同志提议让2人从事交通劝导工作，既能让其不再从事非法营运，又能让其有一点补贴维持生活，经镇党委研究同意试用朱某、黄某两人到劝导站从事交通劝导工作。至今，两人已经在劝导站干了5年多，充分发挥了他们“一根筋”的优势，工作很称职，两人不仅对道路交通安全现身说法，时常还会有一堆群众聚精会神地听他们讲着防汛抗旱、森林防火、地质灾害、生产生活等安全故事。

基层应急工作人手少、责任重、压力大、保障不足，既牺牲了节假日、耽误了对家庭亲人的照顾，还要劳心、劳力、劳神。但张寅同志始终认为，坚守和牺牲本就是应急干部的职守，你不守，他不守，但一定得有人守，自己辛苦一点，群众就安全一点，自己严格一点，事故就减少一点。他愿意用一生，来换取这一方安全。