对十四届全国人大三次会议

第6656号建议的答复

应急建函〔2025〕38号

王可代表：

您提出的关于请应急管理部牵头制定应急科普教材的建议收悉，经商国家卫生健康委、国家消防救援局、中国科协、中国红十字会总会，现答复如下：

您的建议具有较强的针对性和指导性，对于普及安全知识，提升全民自救互救能力具有重要意义。应急管理部高度重视安全宣传和应急科普工作，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，不断强化安全宣传顶层设计，常态化开展应急科普，推出应急科普教材和读物，广泛普及应急安全知识，推动提升公众安全意识和应急避险能力。

一、不断强化安全宣传顶层设计

围绕深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，国务院安委会办公室、应急管理部2020年印发《推进安全宣传“五进”工作方案》，将公共安全知识宣传教育作为重点，普及风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全知识，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导社会各界增强风险意识。以国务院安委会名义印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，部署开展包括“生产经营单位主要负责人安全教育培训行动”“全民安全素质提升行动”在内的八大行动，引导公众践行安全的生产生活方式，培养安全意识。以国家防总办公室名义印发指导意见，聚焦“一老一小”等重点人群和灾害高风险时段，抓实安全宣传和转移避险。认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，倡导群策群力、群防群治,鼓励群众发现报告风险隐患、开展科普宣传、组织自救互救,凝聚社会安全共识、提升全民安全素养。国家卫生健康委、国家发展改革委等9部门联合印发《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》，要求各地整合急救中心、红十字会、公立医院及社会化培训机构等多方力量，开展社会公众基本急救技能培训。中国红十字会总会印发《中国红十字会应急救护培训标准化手册》等规范性文件，加强应急救护培训标准化建设。通过不断强化顶层设计和统筹谋划，推动提升社会整体安全水平。

二、扎实开展常态化安全宣传和应急科普

结合重要时间节点和重点工作任务，组织开展安全宣传咨询、主题公开课等线上线下活动，广泛普及自然灾害防范、安全生产、生活安全等应急知识。国务院安委会办公室、应急管理部持续组织开展全国“安全生产月”活动，聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题，在全社会营造浓厚安全氛围。精心举办全国防灾减灾日活动，组织各地广泛开展形式多样的防灾减灾科普宣教活动，充分利用广播电视、互联网、“两微一端”等传播载体以及安全体验馆、应急实训基地等科普场所，鼓励引导公众积极参与，增强科普宣传覆盖面和影响力。联合中央广播电视总台办好《全民安全公开课》电视节目和网络直播活动，实现线上线下同步、大屏小屏联动。联合央广“中国之声”开展“应急指南针”活动，围绕防震减灾、森林防火、汛期避险和节假日出行等主题，制作推出音频提醒提示。在《人民日报》整版刊发森林草原防灭火、防汛抗旱、安全生产等主题海报，联合央视制播公益广告，组织部属媒体制作发布应急科普产品，推动安全宣传和应急科普常态化长效化。国家防总办公室联合国铁集团在全国铁路站车视频投放防汛救灾公益科普动画片。国家消防救援局将消防宣传“五进”作为提升全社会防范火灾风险能力的重要抓手，通过举办学校消防安全公开课、举办全国消防系列培训、制作分场所消防安全宣传片等举措，稳步推进全社会消防安全教育。国家卫生健康委会同中国红十字会总会等13个部门开展“关爱生命、救在身边”主题活动，积极宣传急救知识技能；举办“时令节气与健康”健康知识发布会，邀请权威专家发布公众关心关注的急救知识。中国红十字会总会组织全国各级红十字会开展救护讲座、应急演练等活动，普及创伤包扎、担架救援、心肺复苏、AED使用、海姆立克急救法等知识技能，倡导“人人学急救，急救为人人”公益理念，提升社会公众自救互救能力水平。

三、积极编写出版应急科普教材和读物

近年来，应急管理部在安全宣传和应急科普工作上持续用力、久久为功，不断拓展应急科普渠道方式，在充分调研基层应急能力的基础上，编写出版了一批内容科学、条理清晰、通俗易懂的应急科普教材和科普读物。围绕洪涝、台风、地震、地质灾害、森林草原火灾、风雹、低温雨雪冰冻等7大类灾害，组织气象、水利、地震、地质、林业、消防等方面专家共同编制出版了《发现身边的灾害风险隐患》科普读物；以第一次全国自然灾害综合风险普查为契机，会同自然资源部编制《海洋灾害知识科普》教材，向公众普及海洋灾害相关知识；每年印发地质灾害应急处置和应急避险典型案例集，为各地做好应急避险提供参考。应急管理出版社策划出版了《全民应急科普知识》《生产安全事故防范科普要点》《急救知识普及读本》等80余种应急科普教材和科普读物，其中包括应急科普知识丛书、防灾减灾科普系列丛书、安全宣传“五进”科普系列丛书、中小学生核心素养系列丛书等，为应急科普工作提供了有力支撑。应急管理部直属院校华北科技学院组织出版了《大学生安全与应急手册》《应急救援理论与技术》等教材50余部，开展《基于矿山行业的自然灾害应急科普宣传品开发》等科普项目。国家消防救援局组织编写了《中小学消防安全宣传教育读本》等，切实增强青少年消防安全意识。国家卫生健康委编写出版了《健康中国 你我同行》系列科普读物，为全民自救互救能力提升发挥了重要作用。中国红十字会总会面向救护师资制定《救护师资教程》，面向学生制定《红十字应急救护知识读本》，面向公众制定《救护员》等系列读物，针对性普及应急知识技能。

下步，我们将认真吸纳您的建议，会同有关部门不断整合现有应急科普资源，推出更加科学权威、简明易懂、趣味性强的应急科普教材和读物，推动提升公众风险防范意识和自救互救能力。

感谢您对应急管理工作的关心支持！

联系单位及电话：应急管理部新闻宣传司，010-83933718。

应急管理部

2025年7月11日