对十三届全国人大五次会议

第0222号建议的答复

应急建函〔2022〕59号

司富春代表：

您提出的关于进一步加强城市防汛工作的建议收悉，现答复如下：

您提出的建议很有参考价值，对推动城市防汛工作具有重要意义。

近年来，随着经济社会发展和城镇化加快，加之极端天气频发，我国城市内涝灾害多发重发。特别是去年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害造成重大人员伤亡和财产损失，进一步突显城市防洪排涝问题，提升城市防洪排涝能力迫在眉睫。为此，国家防办、应急管理部针对城市排涝基础设施较薄弱、防汛体制机制不完善、基层应急处置能力不足等问题，配合有关部门，扎实做好城市防洪防涝工作。

一是专门组织各地认真学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，全面开展隐患排查整改。应急管理部等部门负责同志主持，视频“点对点”对17个省份、33个地级市和雄安新区汛前准备进行检查，指出有关地区存在的问题和薄弱环节，当即要求抓紧整改，国家防办针对整改情况进一步加大协调指导和督促力度。同时为压紧城市防洪排涝责任，今年核定全国防汛抗旱行政责任人2288名，并在国内主流媒体通报，其中全国31个重点防洪城市的行政责任人均由城市人民政府主要负责同志担任。

二是强化监测预警和应急响应，提升灾害防范应对能力。应急管理部与中国气象局联合印发《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》，从强化气象预警与应急响应信息横向互通、强化直达基层责任人的气象红色预警“叫应”机制、强化气象预警与应急响应联动机制、强化气象红色预警县域防范应对指导、强化气象预警和应急响应信息社会发布机制、强化气象预警和应急响应科学性等六个方面，对气象预警和应急响应联动工作提出具体要求，提高洪涝灾害防范应对水平。

三是推进预案修订和演练，提升城市灾害应对水平。组织各级防指和相关成员单位完善城市排水与内涝防范相关应急预案，及时开展预案演练。指导各级消防救援队伍，针对洪涝灾害和极端天气条件下城市可能出现的各类灾情险情，构建水域救援专项预案，分类编制链发灾种子预案体系，并建立健全数字化预案库，指导各地消防救援队伍开展水域、潜水等救援技术培训。

四是强化城市防汛舆论宣传，着力提高社会公众防汛意识。结合全国防灾减灾日、国际减灾日、汛期等重要时间节点，持续组织开展防灾减灾救灾主题宣教活动，动员引导社会各行业和广大公众广泛参与，持续推进防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，努力推动打通防灾减灾“最后一公里”。加强与央视等中央主流媒体和人民网、新华网、光明网等重点新闻网站合作，不间断制作推出防灾减灾重点节目、品牌栏目、公益广告、视频等，加强与水利部、自然资源部、中国气象局、国家林草局、国家海洋局等相关部门协调联动，有针对性地开展城市内涝等专题宣传，普及防灾减灾知识。

下一步，我们将继续认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，坚持人民至上、生命至上，与相关部门一起，做好加快城市排水防涝能力建设、完善防汛体制机制、提升基层应急处置能力、强化暴雨洪涝灾害防范应对等工作，确保城市防洪安全。

感谢您对应急管理事业的关心支持。

应急管理部

2022年7月5日