对十二届全国人大五次会议
第4806号建议的答复
安监总建函〔2017〕9号
王信等15名代表：
您们提出的《关于加快建设油气管道“118”挖掘前呼叫系统的建议》收悉，经商工业和信息化部、国家能源局，现答复如下：
党中央、国务院历来高度重视油气管道保护工作，制定颁布了《石油天然气管道保护法》，厘清了国务院有关部门、地方各级人民政府和企业油气管道保护职责，明确了油气管道周边的禁止行为和施工作业程序，对油气管道保护工作提出了具体要求。挖掘前呼叫系统是防止第三方施工损坏油气管道的重要手段，美国自2000年将“811”作为挖掘前全国统一呼叫号码以来，全美境内地下管线损坏事故下降了58%，成效明显突出。2016年5月，山东省借鉴美国经验，向国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组请示试点建设油气管道“118”挖掘前呼叫系统。国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室在广泛征求相关部门意见的基础上，函复山东省同意并支持试点建设油气管道挖掘前呼叫系统，视情适时向全国推广。
一、关于明确将“118”作为挖掘前呼叫系统专用号码的建议
根据我国《电信网编号计划》关于短号码规划编制原则，目前仅有110、119、120、122四个短号码为紧急业务号码。118 XX号段规划用途为运营商业务代码。目前，中国电信集团公司已启用了该号段，并开展了多项业务。因此，可以选取其他易于记忆的号码作为挖掘前呼叫系统专用号码，并依照《石油天然气管道保护法》和国务院安全生产委员会印发的《油气管道保护和安全监管职责分工》（安委〔2015〕4号），由管道保护部门负责管理。
二、关于加快法制化进程将“118”查询行为列入法律规定的建议
目前，山东省已将挖掘前呼叫系统纳入省内油气管道保护条例的立法内容，具备了较好的试点运行基础，建议加快挖掘前呼叫系统建设落地。待山东省试点运行效果、时机成熟后，我局配合管道保护部门适时向全国推广，再考虑纳入全国油气管道保护法律法规的范畴。
感谢您对油气管道保护工作的关心和支持。
国家安全监管总局
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