10月14日至16日,第六届应急管理普法知识竞赛活动总决赛在甘肃兰州开启。自全国“八五”普法规划实施以来,应急管理部联合司法部等已连续开展四届应急管理普法知识竞赛活动。截至2025年10月,全国参与线上答题人数超5205万,总答题量超过48亿人次。
聚焦应急管理主责主业,不断创新普法形式,应急管理部坚持以习近平法治思想为引领,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和法治宣传教育重要指示批示精神,按照全国“八五”普法规划部署,破解普法难题,提升普法实效,持续提升全民应急管理法治素养,为推进应急管理体系和能力现代化营造了浓厚的法治氛围。
高位推进+责任落实
构建普法联动格局
应急管理部强化组织领导,推动各级应急管理部门根据实际成立法治宣传教育工作领导小组,在部本级成立以部党委分管同志任组长,国家消防救援局、国家矿山安监局、中国地震局负责同志任副组长,部机关司局主要负责同志任成员的法治宣传教育工作领导小组,下设的办公室(设在政策法规司)负责日常普法工作,着力构建起由普法办牵头,各单位分工负责、各司其职、齐抓共管的工作机制。
各级应急管理部门主要负责同志按照推进法治建设第一责任人职责要求,将普法工作摆在工作全局的重要位置。落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”和行政执法全过程普法。
各地应急管理部门推动应急管理普法工作多维度协同发力、深入推进,成效显著。在队伍建设与保障机制上,湖北省应急管理厅通过在线学法考试实现普法人员学时率、参考率、通过率“ 三个100%”,河南省应急管理厅将普法经费纳入预算。责任落实与考核督导方面,青海省应急管理厅将年度普法要点纳入各处室、直属单位年度任务,四川省应急管理厅以动态考核指标将守法用法情况纳入党员干部民主评议和评优评先范围。
地区协同+精准引导
创新驱动提升实效
目前,应急管理普法知识竞赛已形成线上赛与总决赛相结合的赛程体系,并采用“理论+实操”的双轨竞赛模式。本届竞赛以“加强基层应急管理普法,提升全民安全防范能力”为主题,在实操环节进一步强化“日常安全隐患排查及应对”隐患排查类项目考察,着重检验参赛者理论与实践相结合的能力及应急管理综合素质。
应急管理普法知识竞赛内容聚焦宪法、突发事件应对法、安全生产法、消防法等,并将2025年11月1日正式施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》纳入本届竞赛学习内容。近两年,应急管理普法知识竞赛在地域分布上呈现出了新特点,入围总决赛的队伍逐步形成了东中西部协同。今年,甘肃、内蒙古等中西部省份队伍入围决赛,这一变化充分彰显了普法工作在地区协调发展方面取得成效。
在普法对象方面,竞赛注重针对特定人群进行精准引导。例如,第四届应急管理普法知识竞赛活动聚焦职业院校(含技工院校)学生,着力通过竞赛培育学生的应急安全意识和法治意识,从法治层面引导企业未来中坚力量扣好第一粒扣子,使其明晰自己在职业中的安全责任与法律义务。全国共有10395所职业院校的750万余名学生积极参与竞赛活动。
以竞赛为牵引,在推进应急管理普法工作中,各地积极探索创新路径与方法,形成了一批可复制、可推广的经验做法。甘肃省以竞赛为重要载体,系统推进技能型人才培养,针对矿山、危化品等重点行业领域,开发了“普法工具包”,使竞赛的短期效应延伸为长期的普法教育力量。安徽省应急管理厅开展“以案释法”超1200场次,江西省应急管理厅推动建成44个安全文化主题影院,浙江省应急管理厅推动各地市建立省级普法阵地28个,河北省地震局组建省级防震减灾法治传播师队伍等。
“以精准调度筑牢安全防线,让法治意识融入每一次列车运行指令。”江苏南京地铁运营有限责任公司运输管理事业部行车调度员孙余凯介绍,他积极备战第六届应急管理普法知识竞赛。
连续几届的应急管理普法知识竞赛,企业参与热情高涨。在“普法+服务”融合模式下,通过竞赛牵引,企业把普法要求纳入安全考核里,让应急法治培训成为安全培训的必修课,慢慢变成企业安全文化。很多地方和企业也引入社会力量参与应急普法。
阳光财产保险股份有限公司河北省分公司的李若鑫是参赛队员。她告诉记者,保险公司等机构通过提供事故预防服务,协助企业开展风险评估与管控,在专业服务过程中同步向企业管理层和员工普及相关法律法规及安全知识等方式,推动以普法赋能。
关键岗位+全民参与
法治理念落地生根
通过持续引导推动,各地结合实际不断探索完善普法的长效机制。福建省应急管理厅联动福建省司法厅、福建省总工会,协同发力、整合资源,广泛动员各地有关部门、各类企业及社会公众力量参与应急普法工作,构建“政府主导、部门联动、企业协同、社会参与”的普法工作格局。泉州市应急管理局依托市、县(市、区)、乡镇(街道)、村、企的“五级联动”机制,充分发挥网格员扎根基层、贴近群众的“神经末梢”作用,将普法信息精准推送至千家万户。
河北省任丘市退役军人利剑应急救援队的崔汉鹏,在本次竞赛中代表河北队参赛。他介绍,在应急管理、司法行政、街道社区及社会力量(如志愿者队伍、专业救援机构)等多方联动工作机制下,他们大力推行实战化协同普法模式,充分发挥应急救援队伍在应急处置方面的专业特长,拓展“大应急、大普法”在基层的落实渠道,使普法与技能提升同步推进。
参加竞赛的多位中央企业代表向记者分享了感受和经验。中国石油化工集团有限公司的盛国栋介绍,参赛队员回到工作岗位后,将应急管理普法知识竞赛收获转化为推动全员隐患排查、提升整体应急能力的动力。中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司的张宇表示,开展普法竞赛、专题培训、模拟演练等活动,极大提升了关键岗位人员应急素养,关键岗位人员更应发挥示范引领作用,引领企业更多员工以及社会公众,增强其应急处置能力和法律意识。国家电投湖北电力有限公司的王迪表示,在后续工作中要承担起应急普法宣传员的角色。中国石化湖北石油公司的肖景泓深有感触,“从赛场到现场,作为一名企业员工,通过竞赛,我更加增强了主动融入地方应急管理工作的法治意识”。
如今,应急管理“以案普法”已经成为备受群众欢迎的名牌栏目。重点人员带动,全民积极参与,应急管理普法活动如火如荼地开展。湖北省应急管理厅在地铁场所展播普法微视频扩大社会覆盖面;广东省应急管理厅开展普法“线上马拉松”活动,吸引9000万人次参与,答题超6亿题次;江苏省应急管理厅开展的安全生产法律法规规章公益解读覆盖重点企业5万余名主要负责人和270万余名一线职工;甘肃省甘南藏族自治州“马背宣讲队”深入牧区……各地通过“普法走基层”等活动精准覆盖重点群体,有效增强全社会应急法治意识和安全防范能力。
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