关于政协第十四届全国委员会

第一次会议第03436号（农业水利类292号）提案答复的函

应急提函〔2023〕114号

仲志余委员：

您提出的《关于坚持底线思维，加强长江流域抗旱能力建设的提案》收悉，结合应急管理部职责，现答复如下：

一、2022年长江流域极端干旱应对情况

去年我国南方地区出现大范围、持续性极端高温事件，综合强度为1961年有完整气象观测记录以来最强，干旱天气导致长江流域部分地区发生夏秋冬春连旱，长江中下游地区旱情直至今年春季才基本解除，长江上游、西南部分地区旱情持续至今年夏季。党中央、国务院高度重视长江流域抗旱工作，国务院领导同志专门赴江西调研检查。国家防总副总指挥、应急管理部部长王祥喜连续召开部党委会、部务会等，研究具体措施指导支持长江中下游地区抗旱减灾，做好应急供水保障。截至去年底，应急管理部会同国家粮食和物资储备局调拨价值1253.9万元的中央抗旱物资装备，调派国家综合性消防救援队伍累计运送饮用水16.9万吨，解决农田用水349.9万吨，协调财政部下达中央自然灾害救灾资金3亿元，全力支持受旱地区抗旱减灾。

二、关于建议所提事项办理情况

国家防总办公室、应急管理部认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作重要指示精神，坚持底线思维和极限思维，立足抗大旱、抗长旱，密切监视全国雨情旱情及土壤墒情发展变化，组织气象、水利、农业农村等部门开展专题会商，及时启动抗旱应急响应，指导督促受旱地区落实落细抗旱减灾各项措施，全力做好旱情应对工作。一是进一步加强抗旱组织领导。督促指导旱区各级党委、政府和有关部门强化抗旱责任落实，加强旱情态势分析研判，锚定保群众生活用水和粮食丰收两个重要目标。国家防总办公室发出通知，指导督促南方有关省份防指落实国务院领导批示要求，加强抗旱机井管理。二是加强部门协同。强化抗旱工作统筹协调，充分发挥部门优势，凝聚抗旱合力，统筹做好抗旱减灾工作。应急管理部多次联合农业农村部、水利部、中国气象局印发《科学抗旱春管夺夏季粮油丰收预案》《科学防灾减灾夺秋粮丰收预案》等，指导做好农业抗旱减灾工作。截至8月22日，今年应急管理部商财政部及时预拨中央自然灾害救灾资金1亿元，会同国家粮食和物资储备局向甘肃省调拨30KW发电机和净水设备等中央应急抢险救灾物资，全力支持地方抗旱减灾。三是全力保障人饮安全。督导受旱地区摸清因旱造成群众饮水困难底数，以村组为基本单元，精细算好水帐，一地一策，细化应急供水方案，做好拉水送水兜底保障。四是努力保障农业生产用水。当前秋粮作物正处于关键生长期，国家防总办公室、应急管理部派出工作组赴甘肃新疆等地，督导地方积极采取开源、挖潜等措施千方百计增加抗旱水源，科学合理调配江河、水库、塘堰、机井地下水水源，全力以赴保障好农业灌溉用水需求，努力确保粮食稳产保收。五是持续强化救灾救助力度。持续督导旱区做好农业抗旱生产技术指导、农用物资补贴等工作，提前谋划受旱群众救助工作，切实保障受灾群众基本生活。

下一步，国家防总办公室、应急管理部将继续深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，强化统筹协调，配合有关部门做好流域抗旱规划编制、监测能力提升、水资源配置、城市供水保障等工作，加强资金物资支持，指导督促受旱地区扎实落实抗旱减灾各项措施，同时做好强降雨防范应对工作，坚持防汛抗旱两手抓，严防旱涝急转，全力保障人民群众生命财产安全。

应急管理部

2023年8月25日