对十三届全国人大五次会议

第8971号建议的答复

应急建函〔2022〕54号

马化腾代表：

您提出的关于利用数字技术助力社会应急网络建设的建议收悉，现答复如下：

一、关于创新安全宣传教育方式。近年来，应急管理部进一步加强数字技术在安全宣传方面的运用，促进公众提升安全意识，提高应急避险能力。一是加强网络科普平台建设运用。依托官方平台打造应急科普权威窗口，持续发布多形式多类型科普产品。例如，应急管理部开设的“应急科普”话题阅读量达18亿、讨论量78万，有效传播了安全科普知识。二是创新安全宣传形式。积极适应互联网传播规律，发挥互联网技术优势，探索运用VR、AR、H5等具有参与性和体验感的形式加强安全宣传。例如，2022年全国防灾减灾日，应急管理部新闻宣传司联合腾讯新闻栏目组策划制作H5科普产品《灾难突袭，如何变身“逃生高手”？》，该形式和内容被网民广泛称赞。三是建设中国应急信息网。2019年，应急管理部上线发布中国应急信息网，在灾害监测与预警方面，打通多部委数据链接，实现灾害与预警信息数据互通共享和及时准确发布。

下一步，我部将进一步用好各类媒体平台阵地，持续生产发布一批形式多样、内容权威的科普产品，打造应急科普权威窗口。加强AR、VR等数字技术运用，推动建设网上体验馆和科普馆，通过构建虚拟展厅呈现相关场景，拓展民众防灾减灾参与互动体验渠道，提升公众安全意识和应急技能。

二、关于打造政府主导下的社会应急开放平台。河南郑州“7·20”特大暴雨灾害后，应急管理部持续关注互联网发布自救互救的运营模式，研究通过建设政府部门的信息化平台来实现与互联网求助平台互通的实施途径。一是在腾讯公司支持下，组织开发了统一互联网灾害应急救援救助平台，面向社会公众提供“我要求助”、“我要救援”、“灾情动态”等功能。灾害发生时，由该平台统筹各界求助信息，统一调度应急救援专业力量和社会应急力量。截至2022年5月，已在全国16个省份完成了试点测试，初步实现了求助需求与救援力量的精准匹配，有效提升抢险救援救灾水平。二是与美团、饿了么、京东等互联网外卖、快递公司，研究将社区志愿者、外卖骑手、快递员等群体，纳入灾害应急救援救助平台用户体系，协助开展灾情报送、应急物资派送等工作。截至2022年6月，已在部分地区完成了灾情报送试点。

下一步，我部将进一步加强灾害应急救援救助平台与各互联网平台的互联互通，研究建立外卖骑手、快递员、网约车司机参与灾情报送和应急物资协助派送工作机制，不断提升平台的数字化连接能力。

三、关于加强应急能力建设与基层治理融合。党中央、国务院高度重视基层应急管理体系和能力建设，《中共中央  国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》对提升基层应急管理能力作出明确要求。应急管理部制定贯彻落实的实施方案，并把实施基层应急能力提升计划，健全乡镇（街道）应急、消防组织体系，实现有机构、有场所、有人员、有基本装备和物资配备等意见，纳入《“十四五”国家综合防灾减灾规划》。各地区从实际出发，结合推进乡镇（街道）管理体制改革，在整合基层公共服务职责基础上，推动应急领域资源服务管理下沉，加快建设基层应急治理共同体，强化基层应急管理能力建设。

下一步，我部将打造更加便捷的移动应急服务平台，开发掌上应急APP和微应急小程序，为基层提供更加方便快捷的应急响应、风险预警、灾难警示、实时灾情、互动交流等方面服务。实施基层应急能力提升计划，深入组织开展综合减灾示范创建，推广灾害风险网格化管理，实现社区灾害风险隐患排查治理常态化。

感谢您对应急管理工作的关心和支持。

应急管理部

2022年7月5日