一、基本情况

（一）较大事故情况

2025年建材行业共发生较大事故3起、死亡10人，与2024年相比，较大事故起数上升1起、死亡人数增加4人。

（二）行业分布情况

按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），非金属矿物制品业大类的九个中类中，2025年生产安全事故起数排前五位的行业是水泥制品、砖瓦、石材、水泥生产和陶瓷。与2024年相比，砖瓦和水泥生产行业事故起数、死亡人数实现双下降；水泥制品行业事故起数同比持平、死亡人数同比上升；石材和陶瓷行业事故起数、死亡人数同比双上升。

（三）事故类型情况

根据《企业职工伤亡事故分类》（GB/T 6441-1986）规定，按照事故类型分析，机械伤害、物体打击、高处坠落、坍塌、车辆伤害等是建材行业高发频发的五种事故类型，占事故起数和死亡人数总量的83.2%和80.4%。

二、存在的主要问题和风险挑战

一是事故总量仍然处于高位。近三年建材行业生产安全事故起数、死亡人数在工贸行业事故总量中始终处于高位，每十万从业人员死亡率达3.88，已超过部分传统高危行业，安全生产形势十分严峻。当前行业整体安全管理水平不高，部分领域生产过程管控较为粗放；安全管理岗位人员流失严重、从业人员习惯性违章等突出问题尚未有效解决；叠加宏观经济下行压力，企业经营困难加剧，安全投入不足、检维修不规范等问题时有发生，进一步加剧了行业安全风险。

二是中毒和窒息较大事故多发。2025年，建材行业发生较大事故3起，均为中毒和窒息事故，事故起数、死亡人数分别占工贸行业较大事故总量的30%、27.8%，反映出有毒有害气体风险防控能力不足。3起较大事故集中暴露出企业未结合生产工艺特点开展系统性风险辨识，或辨识不全面不精准；针对有毒有害气体制定的防控措施操作性、实效性不足，监测报警、个体防护等关键措施落实不到位；未制定针对性应急预案，现场作业人员应急处置能力存在明显短板等突出问题，导致中毒和窒息较大事故多发频发。

三是坍塌事故同比大幅增加。2025年全国建材行业坍塌事故起数、死亡人数同比上升100.0%、105.3%，安全管控压力显著攀升。事故主要集中在料仓、预热器、筒库等设备设施，主要发生在物料清堵、设备内部检修、应急临时处置等关键作业环节。此类事故具有事发突然、前兆不明显等特点，作业人员难以提前预判、及时撤离。从根源问题分析当前行业内多数企业仍普遍沿用传统人工作业模式，从业人员安全意识淡薄、风险辨识能力不足；另外机械化清堵、自动化装卸等装备推广应用滞后，导致坍塌事故风险得不到有效管控。

四是中小企业安全基础薄弱。水泥制品、砖瓦、石材、陶瓷等行业以中小企业为主，普遍存在企业规模偏小、集约化程度低、生产设备老旧、自动化智能化水平不高等问题。同时，行业用工流动性大，一线从业人员安全意识薄弱、操作技能不足、风险辨识能力不强、违章作业现象突出，加之作业环境复杂恶劣，机械伤害、高处坠落、物料坍塌、触电等安全风险交织叠加，导致现场管理、人员管控、隐患治理难度较大，行业整体安全基础薄弱，生产安全事故易发多发。

三、下一步措施

一是强化风险防范能力，扭转事故多发态势。针对水泥制品、砖瓦、石材加工及水泥生产等事故多发领域，聚焦企业生产特点和薄弱环节，及时开展从业人员安全教育培训工作，提升安全意识和操作技能。推动企业进一步健全重大事故隐患动态清零长效机制，完善常态化排查、闭环化整改、长效化管控的工作闭环，有效防范化解事故风险。持续推进建材行业安全生产标准化建设，总结水泥企业创建的典型经验，发挥行业示范引领作用，夯实企业安全管理基础，彻底扭转事故多发态势。

二是加强中毒和窒息风险管控，防范遏制较大事故。聚焦建材行业高温煅烧等关键环节，强化有毒有害气体源头风险管控，推广以可靠物理隔断与“上锁挂牌”为核心的能量隔离措施，实现作业环境与有毒有害介质的有效隔离。持续优化生产工艺，实现有毒有害气体浓度实时监测、快速响应，督促企业全面深入开展中毒和窒息风险辨识，重点聚焦有毒有害气体产生、泄漏、积聚环节及危险作业场所，精准补齐风险管控与应急处置短板，不断提升风险防控措施实效性，坚决遏制中毒和窒息较大事故发生。

三是筑牢安全保障防线，遏制坍塌事故攀升态势。聚焦料仓、预热器、筒库等存在密闭空间的设备设施，针对物料清堵、设备检修等高频作业环节，落实作业人员主体责任，强化作业过程风险管控，推广机械化作业，坚决防范坍塌事故风险。推行作业环节标准规范，严格落实作业过程规范操作，严防违章违规作业；强化物理隔离防护，规范设置格栅等硬质隔离设施，定期评估料堆稳定性，从源头降低坍塌风险；推广应用机械化清堵、自动化装卸等装备，逐步替代人工作业，降低人员暴露风险，推动坍塌事故得到根本性遏制。

四是夯实安全生产基础，提升中小企业安全管理水平。针对强制性行业标准加大政策宣贯解读力度，组织开展专题培训，引导中小企业主要负责人完善安全生产条件，在技术改造和设备更新中优先选用集成自动急停、速度监控、料位联锁等安全控制功能的模块与系统，提升设备设施本质安全水平。鼓励企业配齐配强安全管理人员，开展常态化的安全意识与操作技能培训，提升从业人员安全意识，全面提升企业安全管理水平。