4月15日起全国进入防火期，针对偏远林区实施跨省机动驻防

“林下可燃物载量越来越多，林区基础建设速度与越来越高的森林覆盖率还不相适应，地方专业队老龄化等问题依然突出。”

林草环城、林城互嵌现象更为普遍。2020年来，全国663个设市城市中，已建成森林城市194个，还有441个正在推进；林牧区日益增多的建设施工带来的安全风险也越来越大；民众进山入林旅游，由过去“打卡式”逐步变为现在“沉浸式”，也加大了野外用火管控难度。

从4月15日开始，全国所有省份进入2022年防火期，“一年之中省份最多、范围最广、考验最大的重要时段”要开始了。2022年4月12日，应急管理部召开例行新闻发布会，森林草原防火灭火工作是此次发布会重点。

应急管理部森林消防局副局长兼火灾防治管理司司长彭小国介绍，2021年全国发生森林火灾616起，火灾起数自新中国成立以来首次降到千位数以下，未发生重大以上火灾，实现了森林火灾起数、受害面积、伤亡人数“三下降”，处于历史最低位。

2022年一季度，全国共发生森林火灾103起，草原火灾9起，未发生重大以上火灾，与往年相比火灾起数显著下降。

“林草环城、林城互嵌”，风险多元

彭小国表示，随着气温逐步回升，部分地区降水偏少，春季大风明显偏多，加之春耕生产、进山旅游、林牧区施工等野外用火增多，火险等级持续升高，目前已经呈现出南北叠加、中间吃紧的火险态势。

“本周就有21个省份火险等级达到较高危险等级（三级）以上，比去年同期多了10个省份，还有7个省份处在高度危险（四级）以上。”从规律上讲，每年3月至6月是森林草原火灾的高发期。

应急管理部统计的数据显示，近十年来，前述森林草原火灾高发期年均发生火灾1688起，占全部火灾总数的63%。其中，80%以上的重特大火灾发生在这个时段。

“所以说，当前全国面临的防灭火形势十分严峻复杂。”彭小国解释，首先，复杂因素的存量风险日益凸显，“林下可燃物载量越来越多，林区基础建设速度与越来越高的森林覆盖率还不相适应，地方专业队老龄化等问题依然突出”。

其次，重点地区的增量风险更加多元，林草环城、林城互嵌现象更为普遍。彭小国表示，2020年来，全国663个设市城市中，已建成森林城市194个，还有441个正在推进；林牧区日益增多的建设施工带来的安全风险也越来越大；民众进山入林旅游，由过去“打卡式”逐步变为现在“沉浸式”，也加大了野外用火管控难度。

此外，极端情况的变量风险难测难控。“这是我们近两年来下功夫最多，也是当前最为担心的风险之一。”彭小国表示，主要是极端天气情况难以及早准确预测，而且极易产生超乎寻常的严重后果。而作为森林防火主战场的东北，2022年大风天气同比增加10天左右，防火压力较大。

针对上述风险，彭小国表示，应急管理部组织综合会商研判，强化滚动研判、短临预报和预警速报，同时加强卫星遥感、航空巡护、视频监控等“五位一体”的立体监测。年初以来，共发布火险形势研判14期、火险预警信息75期。

“季节性轮换、基地化驻防”

对于严峻的森林火灾形势，彭小国表示，“强化森林草原火灾应急处置”是应急管理部建部强能的重点之一，要“不断提升应急处置的前瞻性、科学性和有效性”。

比如，在应急响应方面强化了极端情况的应对准备。“特别是对预判可能失控和重要敏感火灾，应急管理部主要领导第一时间视频调度、远程会商，全程实施精准指挥协调。”彭小国说，此外，还要强化空天地协同作战、“风水化”（风、水、化学）综合运用，“全力打早打小打了，24小时扑灭率达到90%以上”。

但一些省区还未部署国家森林消防力量，个别林区地处偏远，周边救援力量薄弱，如何补齐这方面的救援短板？应急管理部森林消防局副局长闫鹏在回答媒体提问时介绍，目前该项工作已经有了“重大突破和进展”。

闫鹏表示，近期，中央编办已经批复为森林消防队伍增加人员编制，主要用于充实和加强全国重点林区、国家公园等重要生态保护目标、七大流域抗洪抢险等重点区域领域的一线力量。当前，应急管理部正按照中央有关部署，推进队伍的增编组建工作。

而针对偏远林区救援力量相对薄弱的问题，闫鹏表示，一直以来，应急管理部研判全国各地区、各时段、各类别灾害风险和力量的需求，在森林防火紧要期组织前置备勤、跨省机动驻防，主汛期增加前置备勤力量、扩大辐射范围，把救援力量、指挥机构和主战装备向重点区域前推，初步探索出“季节性轮换、基地化驻防、区域性协同”的办法。

2021年以来，为缓解部分省份和偏远林区力量薄弱等问题，应急管理部累计组织了10个单位3400余人、6架直升机到山西、广东、广西等6省区跨省机动驻防，抽调1400余人赴河北、陕西、重庆等地开展防汛救灾前置备勤。