受江苏响水“3·21”爆炸事故影响，2019年以来中西部和东北新增危化品转移项目632个，2022年预计有470多个集中投产。如果风险管控不到位，很可能进入事故的多发易发期。应急管理部决定，在承接转移项目的21个省份开展为期一年的专项整治

2019年3月23日，“3.21”江苏盐城市响水县陈家港化工园爆炸核心区，现场明火已被扑灭，现场露出直径超过百米的大水坑。同时，在一处废墟附近还有少量消防车在洒水作业。 图/人民视觉

近年来，危险化学品项目正由江苏、浙江等东部沿海地区，加速向中西部和东北地区转移，特别是江苏响水“3·21”事故发生后，转移进程进一步加快。与此同时，产业转移承接地区事故呈上升趋势。2月15日上午，在应急管理部举行的例行新闻发布会上，该部危化监管一司司长孙广宇如此表示。

孙广宇介绍，应急管理部对危险化学品产业转移安全风险进行了专题调研。调研发现：在中西部和东北地区承接转移项目的主要省份中，2019年以来新增转移项目632个，转移项目中高危工艺占比大、部分项目本质安全水平低，而承接地统筹发展和安全不够，在安全基础、监管能力、人员专业素质等方面不相匹配的情况下，盲目承接转移项目，按照危险化学品项目二至三年的建设周期，今年预计有470多个项目集中投产，如果风险管控不到位，很可能进入事故的多发易发期。

“对此，经报国务院领导同意，在承接转移项目的中西部和东北地区21个省份，开展为期一年的专项整治，将重点从三个方面把好安全关：一是管住增量。推动承接化工园区制定总体规划、产业发展规划和项目准入条件，加快建立完善项目准入管理制度，严把增量准入门槛，确保项目‘优生’。二是治理存量。部署省级层面统筹，实施承接地现有项目安全设计诊断，逐一评估精细化工企业整治任务‘四个清零’情况，优胜劣汰，全面提升本质安全水平。三是提升园区。加快推进承接地化工园区安全风险评估复核和‘一园一策’整治提升，确保今年底前化工园区全部达到一般或较低安全风险等级。”孙广宇说，目前应急管理部已筛选确定了50个重点县（园区）进行重点攻坚。

中国自2010年起成为世界第一化工大国，目前化工产值占世界总产值的40%以上。近年来，化工特别是危化品行业的安全生产监管等深受响水“3·21”事故影响。2019年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（下称“天嘉宜公司”）发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失约19.86亿元。财新走访后发现，天嘉宜公司长期存在中国化工行业低水平生产的典型风险：安全隐患与环境污染问题持续积累。

这次事故后，中共中央办公厅、国务院办公厅于2020年2月印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，从强化安全风险管控、全链条安全管理等方面提出了措施。孙广宇说，《意见》出台两年来，经各方共同努力，全国危险化学品安全生产形势持续稳定。2021年，全国共发生化工事故122起、死亡150人，同比减少22起、28人，分别下降15.3%和15.7%，比2019年减少42起、124人，分别下降25.6%和45.3%。较大事故起数首次降至个位数，已连续30多个月未发生重特大事故，创造了有统计记录以来的最长间隔期。

孙广宇在回答记者提问时进一步指出，还应当清醒地看到，化工行业高风险性质没有改变，系统性安全风险还没有得到根本治理，一些地区安全发展理念不牢、责任落实仍不到位，危险化学品安全生产工作在抓落实上仍有很大差距。今年将召开中共二十大，持续保持危险化学品领域安全生产形势稳定，是一项重要任务。“为此，经习近平总书记亲自审定，2021年12月31日，国务院安委会印发了《全国危险化学品安全风险集中治理方案》，部署在今年开展为期一年的危险化学品安全风险集中治理。”他说。

（文 覃建行）