日前,云南省人民政府印发《云南省“十五五”消防事业发展规划》,对未来5年全省消防事业发展目标及任务作出全面系统部署,标志着该省“十五五”消防事业高质量发展实现良好开局。
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,深化落实习近平总书记关于应急管理、消防工作重要指示和考察云南重要讲话精神,紧紧围绕国家及该省重大发展战略,以推动该省消防事业高质量发展为主题,以全面推进消防治理体系和治理能力现代化为主线,不断提高防范化解重大消防安全风险和应对处置各类灾害事故能力,以高水平消防安全服务保障云南高质量发展。
《规划》提出,到2030年,全省消防治理体系和治理能力现代化建设水平显著进展,以事前预防为主的消防安全治理模式有效建立,消防本质安全水平大幅提升,覆盖城乡的消防救援力量体系日益完善,消防资源配置更加合理,消防基层治理基础和全民消防安全防线进一步夯实,消防法治化、职业化、专业化、数字化建设取得新成效,全省火灾形势持续平稳,全社会防范化解重大消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著提升。
《规划》共由4个部分构成,第一部分为总体要求,主要阐述“十五五”时期全省消防工作的总体要求、发展目标和主要指标。第二部分为主要任务,包括深化消防法治建设、推进消防安全治理模式向事前预防转型、加快生成灾害事故处置新质战斗力、优化城乡公共消防资源配置、强化科技赋能与创新驱动、推动消防文化繁荣发展、构建消防领域国际交流合作新格局、夯实消防事业发展综合保障基础等。第三部分为保障措施。第四部分为规划附件,主要明确了重大工程项目、主要任务计划、消防救援站、消防装备建设等内容。
从整体上看,《规划》体现了4个“坚持”。坚持党的领导。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真对照党中央、国务院关于消防工作的决策部署和省委、省政府工作要求,在消防机构改革、基层消防治理、韧性城市建设、高层建筑整治等重大决策部署等方面进行了积极回应,并在重要提法、重点任务、重大举措上同党中央要求保持一致。坚持融入发展。《规划》牢牢把握服务保障云南经济社会发展的定位,主动融入“3815”战略发展目标,聚焦“三大经济”发展安全,强化了重点领域、新兴产业、沿边地区、口岸园区、“四名一文一传”等区域的消防安全部署,并将消防工作置身经济社会发展大局统筹谋划,一方面从政府编规划的定位出发,首次将《规划》名称从“消防救援事业发展规划”改为“消防事业发展规划”,扩大了消防规划的内涵和外延,有利于调动更多社会资源参与消防工作;另一方面加强与《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》以及城市更新、农村供水、现代化应急体系建设等省级专项规划有效衔接,抢抓国家推动城市高质量发展、乡村全面振兴、“两新”等战略契机,搭车借力,实现消防事业与经济社会适配发展。坚持问题导向。《规划》牢牢把握云南发展“三大定位”,客观分析“十五五”时期面临的风险与挑战,聚焦“拓优势、破瓶颈、补短板”总要求,从人民群众最关注、党委政府最不放心的消防安全问题入手,着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患,着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节,重点部署了8个方面27个版块重点任务,谋划了消防实训基地、消防队站、消防装备等17类194个重大工程项目,总投资匡算76.31亿元,项目类别、投资规模较“十四五”时期分别增长47.05%、32.12%。坚持云南特色。《规划》立足云南独特省情、区位及发展优势,做出了符合云南实际的安排。聚焦“专业化、职业化”发展要求,推动全省形成“2+8+N”消防救援实战化训练基地建设格局,深化山岳、水域、搜救犬、室内烟火特训、化工新能源实训品牌,全面提升队伍专业化水平,同时从消防专业资质认定、专业救援能力测评、消防职业安全保障等方面,全方位探索消防职业化发展路径。深化云南对外交流合作成果,拓宽合作渠道及内容,探索建立跨国救援协作机制,积极服务国家共建“一带一路”倡议。聚焦云南地域特点和消防职业特色,推出了“云上”“云能”“未然讲堂”“火凤凰”“院坝课堂”等一系列具有云南辨识度的品牌。
《规划》要求各级细化落实目标任务,明确责任主体、完成时限,加快推进规划落实;各有关部门强化财政资金投入,完善金融、用地等保障措施,加强规划实施进度动态监管,按规定组织开展中期评估和总结评估,协调解决重大问题,确保规划顺利实施。
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