近年来,山东省龙口市坚持统筹发展和安全,围绕“监管有精度、服务有温度、信用有价值”工作目标,推动安全监管由传统执法向信用治理转变,着力营造公平有序、规范透明的安全发展环境。
以信定管,重塑精准监管新模式。深化“信用+监管”融合应用,建立企业安全生产信用档案,将守法履约、隐患整改、行政处罚等纳入信用评价体系,实施分级分类监管,对199家重点监管企业划分A、B、C、D等4个等级并动态调整,对守信企业实行低频检查,对失信企业重点监管,实现监管资源从“平均用力”向“精准发力”转变。创新信用检查“预约”机制,将企业信用状况作为实施检查的重要依据,对3年内未发生安全生产事故、未被行政处罚且管理规范的守信企业,实行“预约式”检查,提前告知企业检查时间、重点事项和准备内容,引导企业先行开展自查自纠,做到问题隐患提前发现、提前整改,给足企业充足准备时间,让企业心无旁骛专注发展。建立信用动态评估机制,对企业信用状况实行季度评估、年度复核,将日常检查结果、隐患整改情况、事故发生记录等实时纳入信用评分,实现信用等级“能升能降”。对信用等级提升的企业及时减少检查频次,对信用等级下降的企业第一时间纳入重点监管名单,确保监管力度与企业风险状况精准匹配,形成“守信受益、失信受限”的动态管理闭环。
以信惠企,激活营商环境新动能。持续优化审批服务,建立项目专员制度,主动对接项目建设单位,在立项和设计阶段介入,指导企业规范准备资料。符合条件的项目只需提交电子版材料即可进入审查程序,平均缩短初审时限3至5个工作日。同步开展网络初审、视频评审和电子签批,实现“资料云端传、专家远程审”,审批环节减少30%以上,审批周期最快仅需5个工作日。健全守信激励机制,将企业信用状况与审批服务深度挂钩,对信用良好企业开辟“绿色通道”,简化审批流程、压缩办理时限,推动重点项目安全审查平均时限压缩至10个工作日以内,审批效率提升70%以上。推行信用承诺办理,通过信用承诺方式,推行容缺办理,项目建设单位只需承诺在出具批复意见前提供全部材料,即可进入实质性审查,在给建设单位留足时间充分准备的基础上,保证项目审查质量。
以信聚力,构建协同治理新格局。强化信用宣传引导,将信用宣传纳入安全生产月等重点活动,持续开展“上门讲信用”“安全课堂”等活动,已累计培训人员4万余人次,引导企业树立“守信安全、失信风险”理念。推动专业力量协同参与,引入第三方机构对企业开展“体检式”安全诊断,根据信用等级“量身定制”服务方案,已累计帮扶1100余家企业排查隐患8300余项,有效补齐安全生产短板。激发企业主体自治活力,推行安全生产“信用承诺+自主报告”制度,鼓励企业主动签订安全生产信用承诺书,定期报告隐患排查和整改情况,对履诺到位的企业在信用评级中予以加分。已累计签订信用承诺书450余份,收到企业自主报告680余份,有效推动企业从“被动受检”向“主动治理”转变,形成部门监管与企业自律良性互动的治理格局。
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