为纵深推进安全生产治本攻坚行动，破解企业安全管理薄弱、隐患排查不精准、基层监管力量不足等突出难题，山东省邹城市立足本地实际，坚持“内部用好明白人、外部用好土专家”，着力打造两支扎根基层、贴近一线的安全骨干力量，推动企业安全生产从“被动整改”向“主动预防”转变，全方位织密织牢安全生产防护网。

内培“明白人”，激活企业安全内生动力。出台《邹城市企业“安全明白人”选拔、培训、管理、使用暂行办法》，系统化推进“企业安全明白人”培育工程，构建分层分类、全域覆盖的培育管理体系。聚焦企业决策层、管理层、执行层、操作层四类群体，精准定制培训内容，靶向提升履职能力，让关键岗位人员真正“懂风险、会排查、能处置、善管控”，成为企业安全管理的“前哨”和“探头”。建立“一人一档”动态管理、考核认证、激励约束机制，将“安全明白人”履职情况与薪酬晋升、评先评优直接挂钩，对履职不力、考核不合格的及时调整。截至目前，累计培训人员4.1万余人次，切实有效壮大基层安全骨干队伍，把安全责任压实到企业每一层级、每一处岗位。

外引“土专家”，补齐企业安全专业短板。立足本地产业特点和安全监管实际，打破外部专家“水土不服、脱离一线”的局限，出台《邹城市安全生产本土专家选聘育用管理办法》，面向辖区企业一线从业人员、技术骨干、退休安全管理人员等群体，择优组建覆盖28个行业的本土化、专业化安全专家队伍。按照“高风险企业重点帮、薄弱企业反复帮、规范企业优化帮”的原则，深入危化、矿山、建筑、消防、交通等重点行业企业，开展上门问诊、隐患诊断、技术指导、方案优化等全流程帮扶服务。推行企业“点单”约请专家模式，实现精准对接、靶向施策，严格区分帮扶指导与执法检查边界，帮扶中发现的问题隐患按企业自查发现处理，不作为执法依据，有效消除企业“怕处罚、藏问题”的思想顾虑，实现了从“企业怕检查”到“企业盼指导”的转变。截至目前，累计派出本土专家2984人次、深入4838家生产经营单位开展帮扶检查，精准查改各类问题隐患9775项。

内外联动，织密全域安全防护网。“明白人”扎根企业内部，是安全生产的“内生动力”，解决了“有人管、有人盯”的问题；“土专家”提供专业支撑，是安全管理的“智囊外脑”，解决了“不会管、管不好”的难题。两支队伍各司其职、互补协同，形成“内部自查自纠、外部专业督导”的立体化治理体系。日常工作中，企业“安全明白人”常态化开展岗位自查、隐患上报、现场管控，筑牢企业自主安全防线；本土专家聚焦重点领域、重大风险，开展专项督导、精准帮扶，助力企业完善安全管理制度、升级防控举措、提升本质安全水平。内外联动的工作格局有效打通了企业安全管理的“最后一公里”，为全市安全生产形势持续稳定向好提供了坚实保障。