应急处置从半小时压缩到3分钟，管安全从“抓沙子”到“看单子”，应急物资“一键查找”……说起基层应急管理能力的变化，四川省绵阳市基层干部滔滔不绝。这些变化的发生，缘自该市系统推进乡镇（街道）应急管理有机构、有力量、有机制、有平台、有预案、有保障“六有”建设。

今年全国应急管理工作会议指出，更加注重基层基础。坚持眼睛向下，始终把基层作为主战场，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，持续夯实安全底板。新年开新局，绵阳以乡镇（街道）应急管理“六有”建设为牵引，绘就基层应急管理能力提升特色图景。

应急处置一呼百应

“迎宾路3区商户疑似无证动火，速去处置！”近日，涪城区工区街道综合市场综合调度服务室的监控大屏上发出红色预警，工作人员立即一键派单。3分钟后，属地街道办应急专干、消防轮驻人员组成的处置小队便抵达现场，制止了违规动火作业。

工区街道办迎宾路片区有4个大型市场、4个仓储库房，入驻商户超500家。“消防设施老化、特种作业不规范、人员流动频繁等是基层治理的难题。”工区街道党工委委员、副主任黄瑞成坦言。

为破解难题，工区街道构建“一件事”全链条安全治理体系，坚持分工协作，打破部门壁垒，组建起一支由应急管理、消防救援、市场监管等单位骨干和经验丰富人员组成的36人应急队伍。“我们每天分3组进行巡查，党员、商户志愿者化身‘移动巡逻哨’，应急处置一呼百应。”黄瑞成说。

除了人防，技防也发挥着大作用。在卓信迎宾路综合市场的综合调度服务室，高清智能监控24小时“站岗放哨”，实时监测违规动火作业、占道经营等行为，利用人工智能算法自动识别烟雾、明火等异常情况，将预警信息智能分派至网格员或执法人员。“有了智能监控，巡查效率提升3倍，处置时间从半小时压缩到3分钟。”调度服务室工作人员介绍。如今的迎宾路片区，违规操作行为锐减，安全设施全面覆盖，市场运营秩序井然。

不止迎宾路片区，如今绵阳市166个乡镇（街道）已全部单设应急办，机构、职责、物资逐步到位，“六有”建设覆盖全市。

“智慧硬核”多维赋能

当前，绵阳市已进入森林防火期。江油市武都镇防火压力突出，该镇应急指挥中心工作人员随时关注重点区域的实时监控画面。

“快看，有村民在林区边缘吸烟，立刻通知巡查人员前往处置！”武都镇应急指挥中心工作人员通过高清监控摄像头发现隐患后，迅速下达了处置指令。

武都镇有10个高清监控摄像头全天候“在岗”，对重点卡口、路段、林区进行不间断“巡查”。武都镇应急管理办主任王冬友说：“过去依赖人防，不仅效率低，还会有疏漏。如今‘天眼’系统与人工巡查相结合，火源管控效率大幅提升。”

处置森林火情，应急物资必不可少。绵阳建立“市、县、乡、村、组、点”六级储备体系，依托1842个储备库（站、点），储备应急物资92万件；通过与物流企业建立协调保障机制，推动应急物资“就近储备、快速调运”，有效缩短应急响应半径。

“过去找件装备得翻半天，现在扫码就能快速定位，还能知道有多少库存，应急响应速度大幅提升。”王冬友说。武都镇建设“应急物资智能仓储”系统，为全镇应急物资赋上“专属二维码”，实现物资装备出入库“一物一码”精准登记、一键查找。

在重点乡镇（街道），一张印着疏散路线、物资存放点的“应急地图”成为干部群众的安全指南。绵阳建立“一案多类”预案体系，通过“一乡一册一图”“一村一卡一图”，让应急预案从“纸上规范”转化为“行动指引”。

如今，绵阳正在构建“县有专业队、乡有应急队、村有应急分队”的立体化基层应急管理力量体系，明确队伍“防、管、救”全链条职责。在指挥与调度上，绵阳应急管理综合应用平台深度融合安全生产、消防安全等功能，并接入“久安”大模型，为基层治理装上“智慧之眼”。目前，绵阳已实现市、县、乡三级视频会商全覆盖。

从“人防为主”到“科技赋能”，从“被动应对”到“主动防控”，从“各自为战”到“联合响应”，绵阳努力把基层应急管理的“薄弱环节”系统转化为“坚实防线”。