近年来，山东省冠县着眼构建大安全、大应急工作格局，创新打造“1+19+N”新模式应急救援队伍，构建完善县级统一指挥、县乡上下联动、部门相互配合、企业积极参与的应急救援体系，促进基层应急救援能力持续提升。

建立健全制度机制。县应急管理局成立5个调研工作小组，聘请应急领域专家，通过查阅材料和实地查看方式，全面了解各部门、各镇街预案编修、应急演练、队伍建立、物资储备等情况，重点查找短板弱项，为基层应急救援队伍建设查漏补缺。结合调研情况，制定《冠县推动基层应急救援能力建设实施方案》，明确建设目标、细化建设步骤，确定县各有关部门任务分工和财政、应急装备、职业保障等方面支持措施。建立健全《冠县应急救援队伍指挥调度制度》《冠县应急救援队伍日常管理制度》等13项相关制度，加强指挥管理，完善优抚保障政策，增强应急救援队伍成员职业荣誉感。

完善救援队伍体系。全面梳理县应急管理局、消防救援大队、蓝天救援中心及各镇街等各方面人员力量，整合现有队伍装备，建成1支县级应急救援大队，19支乡镇应急救援中队，N支联动互助应急救援队。县级层面，以县应急管理局招录的退出队伍消防员为班底，吸纳县蓝天救援中心有关人员组建县级应急救援大队，共计43人，加强与消防救援队伍力量互联互通，提升大应急、大救援效率。镇街层面，各镇街、县经济开发区以基层民兵为班底，吸纳镇街和部分重点企业专业人员，整合镇街现有消防车、装备器材，组建19支乡镇级应急救援中队，共计205人，建立健全队伍规章制度，确保小灾能自救、大灾能增援。企业层面，将县经济开发区和镇街工业聚集区划分成N个网格应急点，每个网格中相邻的5-10家企业组成1支联动互助应急救援队伍，建立企业自救、相邻互救、应急点急救的初救互救机制。

加强物资装备建设。强化物资储备，县政府为县应急救援大队协调办公用地，设置办公室、会议室、装备库、体能训练室等功能场所。县应急管理局购买配置应急救援装备，建成5个装备库，配备各类装备1500余件，打造“平急结合”协同保障机制。推行“政府主导+企业参与+社会捐赠”的保障体系，制定《社会救援装备共享管理办法》，建立装备性能认证和定期维保制度。

持续开展教育训练。深入学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作的重要论述，学习应急管理相关法律法规、政策文件，推动“人民至上、生命至上”理念在思想深处扎根。聘请各专业救援人才组织开展专业救援知识培训和技能训练，实施准军事化管理；每季度组织专项实战化训练，春季重点开展森林防火救援训练，夏季突出水域救援与防汛抢险演练，秋季聚焦危化品泄漏与交通事故处置，冬季强化冰雪灾害救援，实现能力建设与灾害发生规律的动态同步。推动科技赋能，深化应用水域救援机器人等新技术，提升灾情侦察和人员搜救能力。