长江和汉江交汇武汉南岸嘴浩瀚安澜。　（朱熙勇　摄）

保康县应急管理局工作人员在井下检查企业安全生产相关记录。

《湖北省森林火灾应急预案》演练暨湖北省第五届森林消防职业技能竞赛在十堰市郧阳区举行。

湖北省2025年“5·12”全国防灾减灾日集中宣传教育活动启动仪式现场。　（王孙致远　摄）

万里长江出千山纳百川，至湖北潮涌万千新气象。

这是一条横贯中华文明的黄金水道，也是一条承担国家战略的时代动脉。自长江经济带上升为国家发展战略以来，安全治理就被赋予了新的历史定位：抬升安全标杆，更托起高质量发展的支点。

在这片水陆交汇、东西承启的荆楚大地，湖北以破局开新之魄、体系革新之力，掀起一场安全治理从“被动应对”迈向“主动防控”、由“事后补救”走向“源头治理”的深刻变革。

作为经济大省，湖北安全生产和自然灾害防治任务繁重，风险点多面广。2023年湖北提出以“火、爆、塌、撞、淹、挤”六大致灾因素为纲，锚定“隐患全方位查改、责任全链条闭环、风险数智化防控、宣教常态化植入”目标，绘制出一张可视、可测、可控的“六防治理图谱”，全力构建现代化安全治理新格局，以全域安宁之治，精准回应时代之问与民生所盼。

（一）

党的二十大擘画强国建设、民族复兴宏伟蓝图，提出坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实推进国家安全体系和能力现代化。

风起云涌的时代命题，呼唤治理体系的根本跃迁。

作为长江中游的核心支点，湖北肩负着承东启西、南北贯通的战略功能，唯有筑牢安全之基，方能夯实高质量发展的“底盘”。

综合治理全面推进，落地有声——

在武汉，7073栋老旧公房告别“高龄病灶”：烟感器如守夜人般装进楼道，喷淋系统铺入天花，每一寸电线、每一层楼梯、每一处通道，都被赋予“安全新生”。

在襄阳，地下千米，硬岩掘进机轰鸣起航。它代替“人钻炮眼”的传统生产方式，用智能感知掌控爆破精准度，守住地下矿山的安全边界。

在咸宁，“爆平安”App成为新标配：爆前布控、爆中监控、爆后留痕，民爆监管从靠经验迈入“靠算法”时代。

十堰、恩施、襄阳……从渡口到矿口，“六防”的触角，深深扎入每一个角落。

这些新场景不是零星点缀，而是湖北打破传统部门壁垒、消除监管盲区，从“发现问题”迈向“消除风险”的系统重构。

（二）

安全之关键，在于避免责任悬空。责任链条一旦断裂，事故往往由“个别隐患”演变为“系统失灵”。

锁定“火、爆、塌、撞、淹、挤”——六类风险靶心，湖北久久为功，铸牢“纵向到底、横向到边”的责任体系——

围绕安全防范、关口前移，省委、省政府统筹研判、周密部署，省主要领导深入一线督导，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实扛牢维护安全稳定、服务发展大局的政治责任。

省安委会19个专委会一把手“挂帅出征”；各地党政负责人落实“一岗双责”，通过质效晾晒等机制，形成问题通报、整改督办、跟踪问效的闭环。

以事故查处为牵引，倒查安全责任，发生生产安全事故的，实行“一案双查”，既查事故企业，也查属地党委政府及其监管部门。对企业及主要负责人实行“一案双罚”。省安委办推出企业主要负责人和全员安全生产责任“两个清单”，与生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制同频共振，企业主体责任明晰落地，今年全省企业自查问题隐患10.6万条，整改率达99.54％。隐患排查治理工作逐步从“要我安全”向“我要安全”转变。

3年来，全省相继出台数百项地方法规、行业规范、政策指引、技术方案，涵盖火灾、爆炸、塌陷、撞击、淹溺、踩踏的各细分风险点位，消除管理盲区。

省安委办梳理明确监管职责，制定全省71个新兴行业领域清单，统筹37个部门出台《重点行业领域重点事项检查清单》，明确911项检查事项。

不仅有制度“上墙”，更有行动“落地”。从省级13个部门联动整治动火作业，到“厂中厂”“园中园”雷霆整治行动，再到冬季百日火灾整治会战，深入推进电动车、燃气管网“一件事”全链条整治，针对性开展养老机构、再生资源市场等清单化隐患整改。

这一项项闭环治理行动，带来深刻变化：

城镇燃气：全省8849公里“问题管网”实现清仓见底；

九小场所：破窗拆网23万平方米障碍，生命通道畅通了；

危化企业：321处重大隐患挂牌督办，“一企一策”精准整改……

（三）

现代治理的较量，归根结底是技术与体系的比拼。

湖北的创新，通过数智化治理，让“看不见的危险”无所遁形。

目前，省本级和13个市州、103个县市区全部挂牌组建风险隐患管理中心，省级平台汇聚30多亿条数据，14个高风险行业领域安装升级安全风险监测系统，初步实现风险隐患分层分级管控、数智化治理。

湖北将智能监测系统搬进尾矿库，把AI算法植入高边坡巡查，把物联网感知装置布设于电动自行车集中停放点。

光谷实验区实现24小时无人化、毫米级风险感知；宜昌全市客渡船舶安装智能监控，系统自动识别驾驶违规行为。

从“AI＋巡检车＋无人机＋北斗”构建的空天地一体化网络，到30亿条数据汇聚的省级风险监测预警平台，湖北正构建起全域、全要素、全过程的安全信息图谱。

针对强对流灾害天气防范，建立全省统一的预警信息发布平台，出台预警叫应新“十条”措施，实施“631”工程（6小时预报、3小时短临预警、1小时应急叫应和跟踪反馈完整闭环），红色预警时直接叫应县市区政府常务领导，确保到点到位。去年61起群众成功避险转移案例在全国推广，是成功避险最多的省份。

本质安全提升，更是筑牢发展的底部逻辑。

湖北把本质安全作为产业升级、城市更新的重要路径，6大危险工艺自动化、城镇自建房分类整治、尾矿库“减量提质”从459座锐减至70座……每一个数据都不是“减法”，而是对高质量发展的“加法”。

（四）

实现安全形势持续好转，根本之策在于公民安全素质的提高。

坚持问题导向治标、结果导向治本、文化导向治根，围绕“扩音造势、消声降噪、调弦定调”12个字，实施常态化宣传、制度化培训、全民化教育。坚持聚焦全员“进企业”、覆盖四季“进农村”、共建共享“进社区”、部门联动“进学校”、多措并举“进家庭”，深化安全宣传“五进”，以公众安全意识觉醒带动安全治理水平跃升。去年9月份，省应急厅在全国省级应急部门首推全民安全公开课并获得圆满成功，得到应急部领导和全国应急系统广泛好评。十堰市锚定“一县一馆一园”规划目标，精心打造市民“家门口的安全课堂”，8个县市区均已建成应急安全宣教体验馆或主题公园，校园安全公开课之防溺水专场深受欢迎。

从2023年以来，全省安全生产事故起数、死亡人数连续两年实现双位数下降，今年上半年，全省事故起数同比下降40.8％，死亡人数下降37.6％，煤矿、烟花爆竹等高风险行业实现“零事故”。人民至上，生命至上。这是湖北在安全治理领域落笔有声、落地有痕的真实注脚。

围绕“火、爆、塌、撞、淹、挤”，湖北“闭环责任＋科技赋能＋本质安全提升”三位一体路径，构建出从理念到实践、从制度到生态的全链路安全治理样本。

时代之问，人民之盼，湖北之答。长江奔腾不息，荆楚以“六防”之策，驶入高质量发展的壮阔航程。

—　防火　—

管控源头　打早灭小

【核心举措】

紧盯商业综合体、“九小场所”等高风险场所和低设防区域重点攻坚，省级细化13个部门职责，强化源头管控，全力压降火灾事故。

精准排查：围绕商业综合体、“九小场所”、养老机构等高风险场所，开展全省隐患排查整治，其中全覆盖排查养老机构1867家，对隐患5791处实施清仓行动。

制度保障：印发13项专项实施方案、管控措施、监管提醒函等，从建筑保温材料、安全动火管理，到新能源汽车充电基础设施、防控铁栅栏障碍等，形成全链条闭环管理机制。

专项整治：全省深入开展“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”，对重点商贸领域、森林防灭火领域展开集中治理“百日会战”，对再生资源回收1675家网点回头看，精准治理。

【镜头直击】

武汉·老旧公房焕新筑牢防火墙

2025年4月21日，武汉硚口区519号楼。万籁俱寂中，一位身影在楼道里专注工作。他手中的检测枪对准新装的烟感报警器，“滴——”的一声轻响，指示灯稳定亮起，又一处安全防线被激活。

这是武汉大规模老旧公房消防安全改造的缩影。该市共改造7073栋老旧公房，安装烟感8669个、喷淋801套、清楼道6592处、整电线6635处、限明火1313处、配器材1.48万套，火灾隐患下降94％。

十堰·“八场景”充电模式解“飞线”难题

在十堰市二堰铺社区，居民王先生将电动车轻便地推入新建的智能充电棚。感应区一扫，屏幕上瞬间精准匹配车辆型号，“嘀”的一声，充电流程自动开启，全程不过3秒。该市推广集中充电车棚、换电站等8种模式，有效破解了“飞线充电”、入户充电等顽疾。

—　防撞　—

精准防控　畅通平安路

【核心举措】

盯紧“两客一危一货”等重点车辆、特种作业车辆及大型游乐设施等，健全技防人防措施，完善管理机制，加强设备管理，着力减少撞击事故。

严管攻坚：出台全省道路交通安全风险精准防控十条措施，开展道路安全精细化提升，高速公路路域安全优化提升、城市道路“治乱除患”、提升一路多方应急联动能力等专项行动。完成2000公里国省道安全设施精细化提升、5000公里农村公路安全生命防护工程，改造48座危旧桥隧，开展836公里普通国省道地质灾害整治。

科技赋能：启用智能巡检系统，整合AI巡检车、无人机集群、北斗位移监测等技术，对381座弃渣场、528座涉水桥梁、5057处高边坡实施24小时立体监测。

【镜头直击】

宜昌·“数字防线”锁紧车轮上的安全

在宜昌市纵横物流园巨大的停车场，一辆满载货物的12吨重型半挂车正缓缓驶出。

驾驶室里，新安装的北斗终端指示灯规律地闪烁着绿光，实时将车辆的精确位置、行驶轨迹和速度数据，传输回宜昌市智慧交通监管平台的中心大屏幕。

2025年以来，宜昌市为“两客一危”（班线客车、旅游包车、危险品运输车）及所有12吨以上重型货车全覆盖安装智能监管设备。

一旦发生道路运输事故，能迅速倒查源头企业，从车辆动态监控记录、驾驶员操作、企业日常管理等多维度深挖隐患，形成强有力的倒逼机制，促使企业将“安全第一”的责任落在实处。

—　防爆　—

多措并举　全链条监管

【核心举措】

加强矿山、建筑施工等行业领域爆破作业管理，危化品、民爆和烟花爆竹等行业领域易爆物品和装置管理，重点时段实行提级管理。坚持人防、物防、技术防、管理防并举，深入治理“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”等六大燃气问题，坚决遏制爆炸事故。

全链监管：聚焦危化品、重大危险源、成品油、管道燃气、民爆、粉尘涉爆等领域，实施“一件事”全链条整治，制定城镇燃气安全、民爆安全等九条新措施，建立油气长输“四张清单”，展开宜荆荆管网应急演练。

精准执法：开展粉尘涉爆及重点工贸企业专项执法，排查燃气隐患2.51万处、整改2.41万处，整改率96％。

科技赋能：构建“风险预警平台＋重点企业监管平台”，对重大危险源、危化企业实现风险隐患在线监测高效处置；6大危险工艺实施全流程自动化改造。

【镜头直击】

宜昌·以微化危保安全

在长青（湖北）生物科技有限公司（以下简称长青生物）中控室，内操工余红苹熟练地敲击键盘并点击鼠标，计算机自动控制进料，与传统的釜式反应相比，微通道反应的反应器体积由3000升减小为0.5升，持液量不足500毫升，反应通道最大直径不超过3毫米，反应时间由釜式反应的12小时缩短为3秒钟。

“如果发生意外，传统的釜式反应爆炸相当于一枚炸弹的威力，而微通道生产线爆炸，则像是点鞭炮。”企业主管生产的副总经理周达生说，针对高危工艺，应急部门积极推广微通道等微反应技术，提升工艺过程本质安全。

—　防淹　—

责任之堤　守护岸线安澜

【核心举措】

加强矿山、水利、农业、交通运输等行业防排水治理，强化夏季高温溺水事件防范，严防山洪、城市内涝，切实避免各类淹溺事故。

层层落实责任：全省明确五级行政及包保责任人5.1万余名、工程相关责任人6万余名，排查整治风险隐患3307处，储备防汛物料100余种、抢险救援器材装备5.77万台套。

高效组织应对：加强会商调度和预警叫应，暴雨红色、橙色预警刚性“叫应”县市区责任人，去年以来成功组织群众转移避险9万余人次。

全面防范未成年人溺水风险，建立“政府主导、部门协作、家校联动”的联防联控机制，强化隐患排查、强化巡查管控、强化物防技防、强化宣传教育、强化关心关爱、强化疏堵结合，以“四个一”（配备一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）警示救援设施守底线，倾情护佑未成年人健康成长。

【镜头直击】

黄冈·这例避险成为教科书式经典案例

2024年7月，陶店乡的灾害风险隐患信息报送员像往常一样巡堤，突然发现离堤防400米之外的水塘里直冒水泡，他立刻上报。专家在4米深塘底发现管涌隐患。乡镇应急救援队伍150人带着18台机械连夜上阵成功处置险情，保护沿线居民，G106、G347国道和京九铁路、武黄高铁交通大动脉的安全。

孝感·力推游泳进校园

“5、4、3、2、1，我们再来一次。”游泳教练陈俊先鼓励着正在泳池里练习憋气的学生。“游泳进校园”，是孝感市在全省率先推行的惠民举措，已经让2万多名小学生会游泳会自救，计划在2026年实现所有小学全覆盖，确保小学生毕业时达到“人人会游泳，人人会自救”的目标。

—　防塌　—

毫米预警　无死角管控

【核心举措】

紧盯建筑施工、自建房及老旧厂房、危险路（桥）、工贸及矿山等领域，以及山体滑坡等地质灾害，强化风险管控，有效防范坍塌事故灾害。

无死角管控：运用“巡、测、整、让”四字诀，对全省地质灾害隐患点和重点集镇、山区交通沿线、农村房前屋后等重点风险区开展多轮排查，整改D级危房521处，实现动态清零。

制度完善：制定隧道风险、小散工程、自建房、地下矿山顶板管理等9条硬核措施。

科技支撑：实施智慧矿山，“硬岩掘进机”替代传统爆破；卫星＋探地雷达，对地应力监测提前7天预警。

【镜头直击】

襄阳·矿山安全监管从“人防”走向“智防”

在襄阳保康湖北龙蟒磷化工有限公司，巷道深处的挂轨机器人沿轨道“丝滑”巡逻，红色激光束扫过高压配电柜，温湿度等数据跃上调度中心大屏。“钢铁哨兵”24小时不休息，上岗后已替代4名人工巡检员，预警设备高温16次，实现“险情不过夜”。

作为襄阳智慧矿山试点单位，龙蟒公司近三年投入建设的安全生产综合管控平台初见成效。“通过智能化改造，实现了危险区域无人化作业。”公司总经理唐仕学表示。

矿业经济是保康工业经济的“半壁江山”，保康县应急管理局组建工作专班，会同省市专家深入各家矿山企业，推动机械化换人、自动化减人、智能化无人的智慧矿山升级。

—　防挤　—

科学分流　安全先行一步

【核心举措】

紧盯大型活动，以及人员密集场所，严格重大活动审批，加强现场管控，主动预防挤压事故。

分级管控：文旅、交通、公安联合发布客流分级预警，设立引导线与临时隔离带；玻璃栈道、浮桥等6类高风险项目“一项目一方案”。

演练排查：人流密集场所实施“一图懂”“一张清”逃生卡全员普及，常态化演练。

【镜头直击】

武汉·“数智”护航最火樱花季马拉松

在武汉市城运中心综合调度大厅，大屏幕上显示着1∶1复刻的实景三维汉马赛道，安保力量、医疗点位、补给点位、监控点位等信息“一图全览”。

在数万人同场竞技的马拉松赛事中，选手突发倒地、晕厥、周边人员过于密集等意外事件是最大安全挑战之一。2025年汉马，通过AI算法实时分析赛场视频流，1秒内可触发报警并定位坐标，有效预防拥挤踩踏事故和跌倒伤害事件。

武汉马拉松以超45万人的报名人数打破东京保持的亚洲纪录，成为首个跻身世界田联金标赛事的中部城市马拉松，创造超24亿元的综合效益，其中直接拉动消费达7.8亿元。“从人员疏导到应急响应，赛事每个节点都提前演练。”应急管理部门相关负责人介绍，围绕“全流程、全时段、全方位”的赛事保障要求，多部门联合制定了详细应急预案，动态调度、随需响应，确保赛场万无一失。

数读安全

全省安全形势总体平稳

•低基数下的持续性大幅下降。今年以来发生生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降38.2％、36.6％，安全形势稳中向好。

•重点行业领域的整体性下降，其中道路交通、工贸行业事故起数降幅分别达到45.2％和34.8％。煤矿、烟花爆竹等行业领域零事故。

•春节、清明、五一、端午等重点时段，未接报较大以上生产安全事故和自然灾害事件。

隐患排查整治

•省级挂牌督办10条重大隐患，带动全省排查重大事故隐患8934处，完成整改7985处；企业内部报告事故隐患10.6万条，发放奖励金额1081万元，企业自查自改重大事故隐患数量同比提升43％。

重点领域专项治理

•全省优选30家矿山开展矿山机械化、智能化创建示范

•全省37个化工园区成功升级为D级（最安全）

•全省办理道路治超案件1646起，挂牌督办道路交通安全隐患16处

“一件事”全链条整治

•累计建成电动自行车充电端口118万个

•排查燃气隐患问题2.51万处，完成整改2.41万处；

•安装燃气监测感知设备2.3万套；

•全省8849公里老旧燃气管道等“问题管网”基本完成整治；

防灾减灾救灾

•2024年共紧急避险转移群众4.89万人次，其中70余起转移行动成功避免了山洪、地灾险情，保护了1730名群众生命安全。

•2024年主汛期全省连续53天保持超长应急响应，实现了“不溃一堤、不垮一坝、不亡一人”的目标。

策划：湖北省应急管理厅

                    撰文：周怡　罗玉