关于政协十三届全国委员会第三次会议

第2983号（工交邮电类310号）提案答复的函

应急提函〔2020〕197号

韩清华委员：

您提出的《关于补齐我国应急物资储备保障的提案》收悉，现答复如下：

应急物资储备保障是应急管理体系的重要组成部分，完善应急物资储备保障对推进国家应急管理体系和能力现代化具有重要意义。针对此次新冠肺炎疫情初期应急物资储备保障暴露出的短板和不足，各地区、各有关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入总结经验，补齐短板漏洞，抓紧推动建立健全应急物资储备保障体系。针对您提出的3项建议，应急管理部会同相关部门加紧研究制定相关政策措施，并提出下一步工作安排：

一、关于建立应急物资“双重储备制度”。涉及应急管理部的应急物资包括中央救灾物资、中央防汛抗旱物资等，中央救灾物资存储于北京、天津、武汉等中心城市的20座中央救灾物资储备库，中央防汛抗旱物资存储于28座中央防汛抗旱物资储备库。目前，应急管理部正在组织编制修订一批中央救灾物资应急管理行业技术标准，为应急物资的生产、采购、储备、调配、运输、分发提供技术支撑。下一步，应急管理部将结合正在编制的《应急物资保障“十四五”规划》，立足于积极构建政府储备和社会储备相结合的制度，会同有关部门进一步推动研究建立有针对性的应急物资储备名录。同时，根据自然灾害风险形势，科学优化物资布局，明确储备规模及品种优化要求，健全应急物资储备网络；完善应急物资企业商业储备和产能储备机制，提升应急物资保障的社会协同能力。

二、关于建立应急物资“经费保障制度”。各级财政每年都安排救灾物资采购经费，比如，中央财政每年安排1.35亿元用于中央救灾物资采购，地方根据各自实际对应急物资购置所需经费作出安排。应急管理部按照党中央、国务院有关部署要求，积极协调相关部门今年大幅度增加了中央应急物资储备规模，重点增加中央救灾物资、中央防汛抗旱物资、森林草原防灭火应急物资、地震应急救灾物资等应急物资实物储备，切实提升重特大灾害防范应对能力。

三、关于建立应急物资“调配管理制度”。应急管理部积极推动建立应急资源管理平台，该平台汇集了政府和企业的近5000个仓库、超过5000万件应急物资信息，对接了1200多家应急物资生产企业信息，具备对接生产企业实时仓储、供应链等信息的能力；对接京东、顺丰等主要物流企业信息，积极引入现代物流仓储管理模式，开发了仓库助手APP，对新采购物资采用“一物一码”管理方式，应急物资精准化、透明化管理和调度能力大幅度提升。下一步，我部将研究建立健全应急物资调配管理制度，实施应急物资储备库建设、应急物资储备体系建设、应急物资管理信息化建设、应急物资保障标准体系建设、应急物资调运配送等5项重点建设工程，力争实现物资储备更加科学优化，物资调配更加有序高效透明，科技支撑水平显著提高，应急物资保障更加有力的目标。

您的提案聚焦应急物资储备保障，针对应急物资储备制度、经费保障制度和调配管理制度提出建议，对应急物资保障体系建设、提升应急物资保障能力具有重要借鉴意义，我们将深入研究并积极采纳您提出的宝贵建议，不断提升应急物资保障水平。

感谢您对应急物资保障工作的关心和支持！

应急管理部

2020年10月10日