国新办8日举行国务院政策例行吹风会，介绍防汛救灾工作情况。国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文回答南都记者提问时指出，去年郑州“7·20”特大暴雨灾害，国务院组织了专门的调查，调查报告公布以后，国家防总办公室、应急管理部要求各地认真对照调查报告，深刻地吸取教训，结合当地实际做好查漏补缺改进工作。

今年入汛时间早，暴雨的过程多，局地灾害重。入汛以来，我国共出现了18次区域性的暴雨过程，华南及福建等地比常年偏多了两成到一倍。雨情、汛情、灾情更呈现“三多三重一降”的特点，即强降雨过程多，雨区高度重叠；超警的河流多，珠江流域汛情重；工程险情多，山洪地质灾害重；灾害损失重，人员伤亡大幅下降。尤其是珠江流域发生了两次流域性较大洪水，其中北江发生了1915年以来的最大洪水。因此，今年的防汛任务亦十分繁重。为此，6月22日的国务院常务会议，专门部署防汛救灾工作。

2021年郑州“7·20”特大暴雨灾害带来了380人死亡失踪的惨痛结果，如周学文表示“到现在为止记忆犹新”。如何从中吸取教训，提升防汛救灾应急能力，更好地保障人民的生命及财产安全，是当务之急。对此，国家防总办公室、应急管理部在推动地方提升防汛救灾应急能力方面已作了充足准备。

在对照郑州“7·20”特大暴雨灾害调查汇编材料的基础上，首要的一点是完善预案强化联动。去年的郑州特大暴雨中，预警和响应不联动、应急预案操作性不强等问题较为突出，例如大量群众受困于地铁且造成伤亡正与此有关。为此，国家防总办公室专门印发了指导意见，督促各地抓紧修订完善防汛抗旱的应急预案，健全组织指挥体系、完善指挥协调机制、实行部门协同联动、加强预警和应急响应联动、细化应急响应措施、强化应急预案的衔接等。应急管理部和中国气象局联合印发意见，强化气象预警和应急响应联动，做到提前预警，应急响应的关口前移。上述准备，都是为了尽可能以科学预案减少人员伤亡与财产损失。

其次，很多问题需要在实践中发现。一方面是强化培训，应急管理部组织省、市、县防汛指挥部和应急管理部门负责人开展防汛和地质灾害防范应对专题培训，一直培训到县，2.6万人参加培训；住房和城乡建设部亦在系统内做了深入培训，培训人数近9000人，会后，各地积极响应，全面部署开展隐患排查整治、排水管渠的疏通、设备的维护、应急演练等备汛工作。另一方面则是实战演练，应急管理部专门制定了今年的全国省级重点应急演练计划，联合河南省、湖北省开展郑州“7·20”复盘应对特大暴雨灾害的应急演练、长江防汛抢险的综合演练。各地开展抗洪抢险实战演练2.6万场，累计参加演练的人数达到134.6万人次。

此外，未雨绸缪，争取更多时间才能获取更多主动性，主要表现为前置备勤高效处置。结合今年防汛形势的研判，按照“提前防范应对、提前预置力量”的原则，应急管理部调度综合性消防救援队伍4.7万人在全国13个省34个重点地区前置备勤；推动省级防指对接中央企业抢险力量8.7万余人。每一次强降雨过程，对重点部位、关键区域，都提前预置抢险救援力量。也就是说，抢险力量到达先于灾情发生，确保第一时间抢险救灾。同时，亦要求容易发生暴雨洪水的乡镇、行政村组建一定数量的应急抢险救援力量，确保第一时间就近开展自救互救，尤其在局部强降雨造成的断路、断电、断通信等极端情况形成“孤岛”的情况下，可为外部的抢险救援增援争取时间。

“人民至上，生命至上”，在今年严峻的防汛救灾工作压力之下，更应吸取郑州“7·20”特大暴雨灾害的教训。科学预案，积极联动，发挥培训与演练功力，高效防汛救灾，将伤害降至最低，更好地保障人民的生命与财产安全。