每一起严重事故发生之前，必然有29次轻微事故、300次未遂先兆以及1000种事故隐患。这是被航空安全管理奉为金律的“海因里希法则”，它警示：对隐患的疏忽，就是对下一次事故的纵容。

5月以来，湖北多措并举纵深推进重大事故隐患专项排查整治行动，层层压实责任，分重点行业领域部署专项行动，明辨识、建台账、溯源改、抓治理、补短板，国内率先在危化行业实施重大事故安全隐患“动态清零”的目标治理法，“不放过1329次预警中任何一次关键‘吹哨’”，筑牢发展的安全防线。

治理链上4个结合：

“安全生产没有局外人”

石以砥焉，化钝为利。企业生老病死是常态，事故隐患也是动态的，没有一劳永逸，更没有一味药能包治百病。发现不了隐患，解决不好问题，这是当前的主要矛盾。湖北省安委会从实际出发，提出以“4个结合”方法指导全局。

“抓当前与谋长远”“抓排查与重治理”“抓协同与强执法”“抓整改与提能力”，这四个结合的辩证法，是湖北解题路径，切实增强发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。

“安全生产没有局外人，”近一个月来，省安委会及各地上下联动，以广泛发动和动员向全社会传递出了一个清晰的治理链，“搞生产必须抓安全，抓安全首先查隐患。”

“近年数据显示，约90％事故来自：动火作业、特殊环境作业、外包外租作业。”省应急管理厅党委委员、总工程师徐克，在全省危化行业相关宣贯会上表示，对当前暴露的安全漏洞、监管盲区，作为重点领域对症下猛药，立查立改，但不仅限于此，充分发动企业自查，全面摸清动态掌握重大事故隐患的底数，完善各行业重大事故隐患判定标准和辨识体系，健全管长远的体制机制。

“排查重大事故隐患，重在治理，核心是溯源。”　通过查找原因让关口前移，实施预防为主的综合治理组合拳，包括制度化源头预防、常态化风险排查、专业化安全防控、信息化监测预警、系统化专项整治、精准化监管执法。

“隐患防范没有接力棒，每个岗位都是最后一关。”　多地、多部门交叉管理领域，多重布控、协同发力，把本部门本岗位作为风险防范“最后一道关口”，严格职责落实，否则倒查追责。

一方面狠抓隐患排查、整治、销号各环节管理，同时积极送政策、送技术、送服务，把政策措施转化为解决企业难题的“及时雨”，提升企业安全管理能力。

3大机制形成合力：

“主次换位，手推车变成四驱车”

4月底以来，应急管理部、省应急管理厅等先后派出10多个专家组分赴湖北省内多地，针对危化、矿山、工贸等重点行业领域，展开重大事故隐患排查专项技术服务，形成专门报告，并跟踪督促落实整改。

5月15日，专家组在武汉市化学工业园指导服务检查发现，同一园区内两家危化油气存储企业形成天壤之别，一家企业问题清单长达几十项，包括多处重大安全风险和重大隐患，1000分满分被扣到仅剩200分，另一家企业则整体较好，扣分不到200分。

可见，企业主体责任落实与否，起决定性作用。

“关键是要让企业主动起来查找隐患，从不推不走的手推车，恢复动力，变成四驱车。”省应急管理厅相关负责人表示，让企业自查、部门精准执法、专家指导三大机制形成合力，同时有效开展社会监督。

为有效激发企业自主排查隐患，省安委办明确，凡属企业自主检查发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予以行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在、屡罚未改的，依法提请地方政府予以关闭并依法实施企业主要负责人行业禁入。

针对本次专项行动，湖北省各地各部门分不同层级组织专家团队为企业提供技术支撑，加强重点地区、重点企业的帮扶指导，采取“检查＋指导”相结合模式，深入查找企业存在的问题隐患，帮助企业摸清安全风险、找准薄弱环节、制定落实针对性提升措施。

“化工和危险化学品重大事故隐患有二十条，”省应急管理厅危化处负责人介绍，通过企业自主查、专家指导查、部门精准查，敦促问题企业拿出“五个落实”整改方案，落实整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金、整改过程中的预防事故措施（应急预案），可以实现二十条重大事故安全隐患“动态清零”目标。

锚接责任全链条：

“让‘关键的少数’起关键作用”

督导、巡查、考核、警示、问责，层层压实责任。

为强化湖北省各市州各级领导对重大事故隐患排查整治督导推动作用，省安委会要求各地党委政府加强对专项整治行动工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。按照“三管三必须”要求，督促做好分管领域重大事故隐患专项排查整治工作。

5月以来，全省各市州纷纷组织召开重大事故隐患专项排查整治2023行动工作推进暨业务培训会，市州党委书记“一把手”频频现场督导重大事故隐患专项排查整治。与此同时，省安委会组成若干单位牵头的重点联系督导工作组，不定期分赴市州“明查暗访”，推动责任全链条锚接。

发挥考核“指挥棒”作用，让“奖惩分明”成为推动各级各部门担当作为，狠抓工作落实的“加速器”。湖北省安委会以市（区、县）为单位，组织开展“一月一评估”，并纳入安全生产考核巡查体系，大力推动安全生产正向激励，对专项整治行动工作成效突出的集体和个人落实表彰奖励措施，并按规定给予记功或者嘉奖。对专项整治工作不力的地方和部门，予以约谈、通报批评，情况严重的按规定予以问责处理。

“问责追查力度之大前所未有。”省安委会明确，建立隐患排查整改责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责。凡因排查整治重大事故隐患不力导致事故发生的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

对于专项行动期间，发生较大及以上或影响恶劣事故的案件，实施“一案三查”，对涉案企业、主要负责人、安全管理人员安全生产责任落实情况，地方属地、部门责任落实情况以及隐患排查责任落实情况进行调查，依法依规追究相关责任人责任。