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2020-12-18 10:32来源:救灾和物资保障司

关于政协十三届全国委员会第三次会议

2519号(工交邮电类238号)提案答复的函

应急提函〔2020199

九三学社中央:

贵社《关于建立国家应急物资智慧调配平台的提案》收悉,现答复如下:

建设应急资源管理平台,提升应急管理信息化水平,能够有效提高应对处置重大突发事件的能力,在保障人民群众生命财产安全、有力有序有效开展应急工作等方面能够发挥重要作用,对于推进国家应急管理体系和能力现代化具有重要意义。针对此次新冠肺炎疫情初期应急物资保障暴露出的短板和不足,应急管理部认真贯彻落实习近平总书记关于健全统一的应急物资保障体系的重要指示精神,深入总结经验,补齐短板漏洞,结合贵社提出的有关意见建议,抓紧开展相关工作,并提出下一步工作安排:

(一)关于摸清家底、建设国家应急物资储备数据库,采用应急物资数字化标识,收集企业应急物资产能数据。目前,应急管理部正在加快推进应急资源管理平台建设,涵盖应急物资的产能、存储、调拨、物流全过程,并创新技术手段,初步实现了几大功能:一是整合各级政府、行业管理部门、重点企业应急物资资源,汇聚国家、地方和社会共4849个仓库的5700多万件应急物资信息,建立了种类齐全、标准统一、动态更新的国家应急物资储备数据库。二是利用二维码技术设计了应急物资码,2020年新采购应急物资做到“一物一码”,对应急物资建立数字化标识,实现应急物资全程可追溯。三是平台对接了1200多家应急物资生产企业信息,并具备对接生产企业实时仓储、供应链等信息的能力。下一步,应急管理部将加强对应急资源管理平台智能分析模型的研究和应用,不断丰富平台功能模块,完善应急物资管理流程设计,并做好后续平台的推广和实战运用,为应急物资管理提供更加有力的技术支撑。

(二)关于完善应急物资产能与布局,实现多部门联动统筹和应急生产的动态调整。应急管理部已与部分大型物流和仓储企业签署合作协议,探索建立应急物资储备联动机制,引进现代物流管理技术,实现政府和社会仓储资源、物流资源的有效整合、共建共享。国家粮食和物资储备局在制定“十四五”规划时,将适当增加中西部地区、灾害多发区以及人口超过500万规模的城市周边中央救灾物资储备库建设,进一步提升应急物资保障能力。财政部正在研究建立应急采购物资品种目录数据库和供应商数据库,及时更新应急生产企业产能数据,对接供需双方信息,最大限度提高供需配置效率。下一步,我们将按照提案建议,不断完善中央和地方、政府和企业之间的应急物资联动机制,在应急物资管理平台加快实现储备库位置、应急生产企业分布和应急物资品种目录需求的优化分析功能,确保应急物资储备能够更好满足重大突发事件应对需要。

(三)关于畅通信息沟通渠道,优化应急物资供需平衡。目前,应急资源管理平台已经实现重大自然灾害应急物资供给和需求匹配功能,实现物资供需信息的精准对接。一是地方应急管理部门储备的救灾物资无法满足需要时,可以通过平台实时提报物资需求,申请及时给予支持。二是平台可以根据就近和先使用年限较长物资等原则,考虑地方提出的物资需求,结合当地经济社会发展情况和历史灾害损失数据,自动分析救灾物资最优需求,匹配符合需求的储备仓库,并发出物资调拨指令。三是应急管理部正在组织开展全国省、市、县各级救灾物资储备清查,全面了解各级救灾物资储备底数,加强与粮食和物资储备部门沟通协调,部署清查数据及时准确录入平台,实现全国救灾物资数据的全面归集。下一步,应急管理部将会同国家粮食和物资储备局,不断优化应急物资大数据应用,指导各级应急物资管理部门加强对应急资源管理平台的维护和使用,熟练掌握平台物资申请、接收、调拨、跟踪等模块的使用操作,定期更新储备物资信息,为应急工作提供坚实的物资保障。

(四)关于智慧调配,实现高效调运与有力监管。应急资源管理平台按照开放多元、共建共享的建设思路,主动对接京东、顺丰、邮政等主要物流、快递企业,实现应急物资管理高效、精准、有序、透明。一是基于地理信息系统,初步实现应急物资最优运输路径选择、应急物资运送过程实时查看、应急物资接收与使用情况跟踪等功能。二是运用人工智能、物联网、大数据等先进信息技术,通过视频调度方式辅助指挥决策,实现了对物资调度全流程智能化管理,基本满足平时物资管理和战时物资调度需要。三是采用区块链技术对物流过程进行跟踪溯源,实现了应急物资信息的公开透明和有效监管。

贵社的提案对应急物资保障体系建设、应急物资保障信息化能力提升具有重要借鉴意义,我们将深入研究并积极采纳贵社的宝贵建议,在已有工作基础上,持续推进应急资源管理平台的建设完善,按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则,不断提升应急物资保障能力和水平,有效应对各类突发事件,切实履行保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

感谢贵社对应急管理工作的关心与支持!

应急管理部

20201014

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责任编辑:刘丽萍

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