今年以来,山东省龙口市坚持“安全与发展并重、信用与监管并行”,通过信用机制、信用监管、信用服务三方面协同发力,构建“三位一体”信用管理体系,有效提升安全生产监管效能。
信用机制驱动审批“快起来”
建立项目专员制度,在立项和设计阶段主动与项目建设单位对接,指导企业规范准备资料。只要项目符合条件,即可提交电子版材料并进入审查程序。同时利用网络初审、视频评审和电子签批等线上审批方式,实现“资料云端传、专家远程审”,可使审批环节减少30%以上,缩短初审时限3至5个工作日,审批周期最快仅需5个工作日。推行容缺办理,项目建设单位通过信用承诺方式,只需承诺在出具批复意见前提供全部材料,即可进入实质性审查,这样既给建设单位留足准备时间,也保证了项目审查质量。创新“证照同发”模式,企业经线上提交申请办理,只需按事前要求一次性提交全部合格的纸质版材料,即可同时领取危化品经营许可证和营业执照。这样在降低提交材料成本和时间等待成本的同时,又大幅提升办理效率。截至目前,重点项目安全审查平均办理时限由法定30个工作日压缩至10个以内,审批效率提升70%以上。
信用监管驱动安全“严起来”
分别制定了非煤矿山、危化品、冶金工贸3个领域的信用分级分类监管细则,明确各等级安全信用划分标准,将199家重点监管企业划分为A、B、C、D共4个信用等级并动态更新,根据不同信用等级分别实施减免行政检查、加大检查频次、派驻专员蹲点监督等不同程度、不同方式的监管手段,确保精准发力、聚焦关键,有效提升监管针对性。立足安全生产工作实际,赋予A级、B级企业更多自主权,创新推行“企业自查自改、部门镇街抽查监督”的信用监管模式,以安全信用催生企业管理内生动力,最大程度强化企业自身抓安全的主动性和属地部门管安全的实效性。截至目前,A级、B级企业自查自改隐患4500余条,属地部门重点抽查240余家次。
信用服务驱动企业“强起来”
推行“上门讲信用”制度,定期安排专人进入企业科普信用知识、介绍信用惠企政策,以此引导企业不断提高诚信意识,目前已开展活动360余次。同时,在各镇街区设置“安全课堂”,定期对小微企业实施“技能提升+案例警示”的专题培训,已累计进行专题培训800余课时,受众人数达50万人次。对不同信用等级的企业“量身制定”专业性诊断方案,聘请第三方专业机构对现场安全管理和全员责任制落实进行全面“体检”,先后指导10余家企业排查整改隐患300余项,逐步补齐了安全生产短板。建立企业行政处罚台账,精准记录企业行政处罚公示期,并主动帮扶企业提前撤销公示,全面解决企业安全发展后顾之忧。截至目前,主动帮助147家企业进行信用修复。
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