首页>新闻>地方应急

不可“以罚代刑”!四川要求安全生产执法发现这些犯罪线索要移送公安

2020-06-29 18:25来源:四川省应急管理厅

628日,从四川省安全生产“行刑衔接”新闻通气会上获悉,四川省应急管理厅、省公安厅、省法院、省检察院四部门联合出台了《四川省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》(以下简称:《办法》),旨在进一步强化部门间的协作,搭建畅通、高效、便捷的案件移送渠道,依法严厉惩戒安全生产犯罪行为。

《办法》规定,应急管理部门在执法中若发现涉嫌安全生产犯罪及其他关联犯罪的线索,应及时将案件移送公安机关,不得“以罚代刑”。

症结

安全生产日常执法中涉嫌犯罪的线索移送较少

据省应急管理厅副厅长周彤介绍,此前,相关部门陆续出台了一些建立行政执法与刑事司法衔接(以下简称“行刑衔接”)工作机制的制度措施,但对安全生产领域“行刑衔接”工作而言,这些规定的操作性不是很强。

“在工作实践中,基层反映安全生产‘行刑衔接’仍存在移送程序不够明晰、移送依据不够完善、移送标准不够明确、移送文书不够统一等问题,不利于打击安全生产犯罪。”周彤表示,安全生产监管执法工作比较专业,往往涉及多个主体,涵盖管理、技术、监管等多方面问题。以往,安全生产事故发生后,因调查组成员一般都包括公安机关,相关案件的办理机制比较顺畅;但在日常执法中,涉嫌犯罪的线索移送较少。《办法》的出台旨在健全完善制度,建立应急管理部门与公安机关、检察机关、审判机关之间分工协作、衔接紧密的长效工作机制,形成齐抓共管的工作格局。

对策

细化工作流程,强化各部门的协调配合

《办法》专章规定了日常执法中的案件移送与法律监督,明确了应急管理部门日常执法中移送涉嫌犯罪案件的3种具体情形,规定应急管理部门应建立案件移送清单制度。

遇到线索“拿不准”的情况怎么办?《办法》明确,应急管理部门对重大、疑难、复杂或是否涉嫌犯罪难以认定的安全生产违法案件,可商请公安、检察院派员参加案件讨论。

值得一提的是,《办法》梳理了20项安全生产领域涉嫌犯罪的罪名,并在附上了每类案件的移送标准。

“我们梳理的罪名不仅涉及安全生产犯罪,也涉及其他关联犯罪,比如涉嫌提供虚假证明文件、涉嫌非法经营、涉嫌伪造国家机关的公文等犯罪行为。因为事故的背后,往往都有相关联的违法犯罪行为,打击这些行为,对预防生产安全事故的发生具有现实意义。”周彤表示。

据悉,为推动《办法》落地落实,应急管理部门、公安机关、检察院、法院建立了联席会议制度,原则上每半年召开一次会议研究沟通相关工作。省安办将把《办法》的贯彻落实情况作为全省应急管理依法行政的重要内容,列入安全生产检查、督查、巡查之中,加强监督指导,并纳入全省安全生产“党政同责”工作目标绩效管理考核。

“《办法》的施行,首先提升了我们执法人员的意识,让大家在执法过程中更加注重对犯罪线索的研判。同时,进一步明确了案件移送的标准,规范了工作流程,更能震慑安全生产领域的违法犯罪行为。”省安全生产监察执法总队总队长柴治强表示。

扫一扫在手机打开当前页面

责任编辑:田心

相关链接

  • 国务院部门网站
  • 相关链接
  • 省应急厅(局)
  • 有关媒体
外交部 国防部 国家发展和改革委员会
教育部 科学技术部 工业和信息化部
国家民族事务委员会 公安部 国家安全部
民政部 司法部 财政部
人力资源和社会保障部 自然资源部 生态环境部
住房和城乡建设部 交通运输部 水利部
农业农村部 商务部 文化和旅游部
国家卫生健康委员会 退役军人事务部 应急管理部
人民银行 审计署 国家外国专家局
国家航天局 国家原子能机构 国家海洋局
国家核安全局 国务院国有资产监督管理委员会 海关总署
国家税务总局 国家市场监督管理总局 国家广播电视总局
国家体育总局 国家统计局 国家国际发展合作署
国家医疗保障局 国务院参事室 国家机关事务管理局
国家认证认可监督管理委员会 国家标准化管理委员会 国家新闻出版署(国家版权局)
国家宗教事务局 国务院港澳事务办公室 国务院研究室
国务院侨务办公室 国务院台湾事务办公室 国家互联网信息办公室
国务院新闻办公室 新华通讯社 中国科学院
中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心
中央广播电视总台 中国气象局 中国银行保险监督管理委员会
中国证券监督管理委员会 国家信访局 国家粮食和物资储备局
国家能源局 国家国防科技工业局 国家烟草专卖局
国家移民管理局 国家林业和草原局 国家铁路局
中国民用航空局 国家邮政局 国家文物局
国家中医药管理局 国家煤矿安全监察局 国家外汇管理局
国家药品监督管理局 国家知识产权局 出入境管理局
国家公园管理局 国家公务员局 国家档案局
国家保密局 国家密码管理局