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2020-05-21 17:22来源:应急管理报

第三轮危险化学品重点县

专家指导服务工作进行时

根据国务院安委会《危险化学品安全专项整治三年行动计划》有关要求,按照国务院安委办《关于开展危险化学品重点县专家指导服务工作的通知》的部署,危化品重点县第三轮专家指导服务日前启动。

 

第七工作组在北京房山区复查时发现——

两家危化品企业隐患整改不彻底

专家在现场检查指导

身为企业安全员却未经安全培训,拿不出安全管理资格证;动火作业原本就被发现不规范,如今仍未整改却声称由第三方监管;员工在对易燃易爆的己烷液体联合装置加装盲板时很随意……511日,国务院安委办危险化学品重点县第三轮专家指导服务第七工作组来到北京市房山区两家危化品生产企业,对第二轮检查中查出的重大安全隐患与突出问题开展“回头看”,发现这两家企业旧的隐患尚未完全整改到位,又有了新的问题隐患。

安全员无证上岗

特种作业管理不到位

“你们有动火作业票据吗?”当日上午,专家组成员来到北京燕山石化液化空气气体有限公司西区TCN新建项目施工现场时,恰巧遇到了该公司员工正在进行动火作业,于是检查员工动火作业风险识别和管控措施落实情况。

面对专家组成员的问题,这名员工支支吾吾没有回答。

随后,专家组成员在现场找到了该公司安全员,问:“你们动火作业进行风险辨识了吗?采取了哪些管控措施?你看看现场有没有什么隐患?”该安全员回答不上来。

“你是安全员,有安全管理资格证吗?你经过安全教育培训了吗?”专家组成员又提问。

该安全员拿不出安全管理资格证,还说受新冠肺炎疫情影响,没有经过培训。

“没证就不能上岗。”专家组成员严厉地说。

此时,该公司安全经理上前向专家组成员解释:“我们企业动火作业由第三方负责监管。”

一位专家组成员说:“就算是由第三方监管,企业也要落实安全生产主体责任,不能一包了之。”

其实,这不是该公司首次出现这个问题。在此前的第二轮专家指导服务工作中,专家组成员就发现该公司在制定《动火作业管理制度》中,缺少总经理动火作业安全管理职责,缺少特殊、一级动火提级审批;未履行固定动火区审批程序。专家组成员得出复查结论,该隐患整改不彻底。该公司施工现场管理混乱、承包商管理不到位,存在以包代管现象。

专家组成员告诉记者,缺少动火作业票据直接进行动火作业这是一个典型问题,需要引起企业重视。

此外,在此次复查过程中,专家组成员发现,对该公司复查的11项问题隐患当中有3项整改不彻底。该公司负责人表示照单全收,并立即继续整改相关问题隐患。

盲板抽堵加装随意

未按相关规定操作

当日下午,专家组来到北京燕山集联石油化工有限公司进行复查。该公司生产的产品主要是二甲苯异构体混合物、2-苯基丙烯、正庚烷、正己烷、环己烷、石脑油、苯酚、石油醚。

一进该公司,专家组成员就直奔现场,发现了员工的违规操作行为。原来,在门口东南角不远处,有一套联合装置存在液体滴落情况。此时,员工正在对该装置进行加装盲板作业,避免液体继续滴落。专家组成员走近一看,滴落的液体竟然是易燃易爆的己烷。

“你们有盲板抽堵作业票吗?”专家组成员问。

过了近20分钟,一员工才把盲板抽堵作业票拿出来。

“你们的作业票填写不规范,在盲板情况一栏当中你们要填写清楚盲板的编号,而且,在现场作业采取的措施很随意。己烷属于易燃易爆物品,遇到火源就容易引起燃烧。所以,你们应该高度重视特殊作业,要按照相关规定进行操作。”专家组成员说。

随后,专家组成员来到该公司的罐区进行检查,发现一储存抽余油内浮顶罐的浮盘落底。专家组成员随即解释:“浮盘落底容易造成空气进入,形成爆炸性混合气体,存在闪爆的风险。”此外,专家组成员还在罐区发现3项实际工艺指标与规定工艺指标不符,该公司未在允许范围内对规定工艺指标进行修改。

经过半天的复查,专家组成员认定该公司此前被查出的12项问题隐患当中有5项整改不彻底。

 

北京一化工企业——车间超量存储危化品

生产厂房超量存储危险化学品原料,企业员工却说包装桶内不是危险化学品;防爆区域内出现非防爆的卷扬机电机、配电箱,钢丝绳与装置顶部连接,企业员工却说没有使用该卷扬机电机……512日,国务院安委办危险化学品重点县第三轮专家指导服务第七工作组在北京市房山区检查时发现,北京东方石油化工有限公司有机化工厂存在多处安全隐患。

“这里面装的不是危险化学品”

当日下午,专家组成员在该公司VAE生产厂房检查时发现,厂房二层和三层存放一些化工原料和废旧包装桶。

“这里面装的不是危险化学品。”企业陪同人员说。

专家组成员查看了原料包装上的安全标签,发现这些化工原料里有叔丁基过氧化氢和吗啡啉,都属于危险化学品;经进一步查验,约有500公斤叔丁基过氧化氢和吗啡啉若干桶。专家组成员向企业员工详细询问了叔丁基过氧化氢的使用量情况。企业员工的回答是使用量不大,每天约使用几十公斤。

专家组成员告诉企业员工,VAE生产厂房的中间仓库可以存放化工原料,但存储量不能超过一昼夜的使用量。另外,吗啡啉不是该VAE生产装置使用的化工原料,不应存放在此。

“化工企业使用的原材料种类较多,可能达到五六种甚至更多,如果超量存储,危险性很大。而且,车间内的储存条件与危险化学品仓库的储存条件是有差距的,达不到某些化学品的储存条件要求,比如温度、湿度、通风条件等。应按照要求,将其存放在专用仓库内。”专家组成员说。

经专家组成员耐心讲解,企业员工认识到这处隐患的严重性。“我们立即整改。”企业员工说。

“这台卷扬机电机我们早就不用了”

随后,专家组成员在该公司VAC装置中间罐区北侧检查时发现,一台卷扬机电机及配电箱不是防爆型的,便问企业员工:“这台卷扬机电机、配电箱防爆吗?”

“这台卷扬机电机、配电箱不是防爆的。”企业员工当即回答。

“这个VAC装置中间罐区里装的是什么?”专家组成员提出疑问。

“中间罐区里面装的是碳酸乙烯酯,是给别的装置罐区提供原料的。这台卷扬机电机我们早就不用了。”企业员工说。但现场情况表明该设备正在使用。

随后,专家组成员向企业员工提醒,VAC装置中间罐区属于爆炸危险区,所有的电气设备装备都需要采用防爆电气设备。“如果没有采用防爆电气设备,卷扬机电机、配电箱在使用过程产生电气火花,可能会发生危险,爆炸危险区域内不能安装使用非防爆电气设备。”专家组成员补充道。

“我们立即拆除。”企业员工表示。

随后,在企业罐区中,专家组成员还发现了罐区内醋酸储罐处防爆检修电源配电箱盖上两个紧固螺丝松动。

当日,专家组在该公司共查出27处隐患。该公司负责人表示照单全收,并立即整改所有隐患。

 

第五工作组在对一家大型合资企业检查时发现

——细节漏洞多

专家在企业现场指导除患

企业员工佩戴空气呼吸器不流畅,且忘记了一个关键步骤——佩戴之前检查压力表;重大危险源2小时巡检一次,且安全员、班组领导都没有参与巡检……514日,国务院安委办危险化学品重点县第三轮专家指导服务第五工作组来到天津滨海新区检查时发现,天津国际石油储运有限公司(以下简称“津国油公司”)存在多项安全隐患。

津国油公司官方资料显示,该公司“具有卓越的品牌保证”,是由中国航油集团物流有限公司、壳牌(中国)有限公司和天津港石油化工码头公司三方共同投资组成的一家大型中外合资企业,于19973月投产运营。公司经营范围包括石油产品及附产品的库区储存、中转、汽车装卸、分拨以及保税服务。

该公司声称,“拥有先进的工艺设备、完善的计量与质量体系,可最大程度保证油品的数量与质量,确保客户的利益”。从工作组检查的情况来看,这样一家本该对安全和服务有着很高要求的危化品企业,在细节方面却有一些地方让人不敢放心。

“你忘记了一个关键步骤”

当日下午,工作组成员对津国油公司进行现场检查时首先来到了该公司的微型消防站。

“这里面装的是空气呼吸器吗?”工作组成员问企业员工。

“是的,这两台都是。”企业员工回答道。

“没有备用的空气呼吸器吗?按照规定,这两台空气呼吸器都应该配备备用的空气呼吸器。你们找一名岗位员工来演示一下佩戴流程。”工作组成员要求道。

随后,一名岗位员工演示了空气呼吸器佩戴的全过程。

在该员工佩戴过程中,专家提醒其不要着急,要仔细演示好每一个步骤。

即便是这样,该员工佩戴得仍很不熟练。

佩戴过程完成后,工作组成员问该员工:“你觉得整个佩戴过程有什么问题?”

该员工思考许久后回答说:“我在操作上还是不太熟练。”

专家补充道:“除了操作不太熟练之外,在佩戴的过程中你还忘记了一个关键步骤——检查空气呼吸器的压力表。”

专家解释,如果遇到火灾,岗位员工需要在佩戴空气呼吸器后第一时间进入现场进行处置,同时等待专业消防救援力量支援。而如果不检查空气呼吸器的压力表,员工便无法知道空气呼吸器里的空气余量,在处置火灾的过程中可能会出现窒息的情况。

“压力表在低于多少的情况下你们会对空气呼吸器进行充气?”专家再次问道。

10兆帕以下吧。”该员工想了想回答。

“按照规定,空气呼吸器的压力表低于24兆帕,就要对空气呼吸器进行充气,保证空气充足。”专家说,“你们一定要加强这方面的教育培训,而且要对这项操作反复训练,达到在紧急状态下不会出现手忙脚乱情况的程度。”

“好的,我们一定注意并加强改进。”津国油公司员工表示。

“重大危险源2小时巡检一次,这是不够的”

津国油公司现拥有运营储罐18座及各类生产辅助设施,总储量达20.08万立方米,可同时储存中转航空煤油、石脑油、汽油、柴油等油品,属于拥有重大危险源的油品储存企业。

当日下午,工作组成员一来到该企业中控室,便检查了重大危险源现场巡查记录。

“你们公司的重大危险源现场巡查记录有吗?给我看看。”工作组成员对企业员工说。

“有的有的,您稍等。”

“你们的巡检记录显示你们是2小时巡检一次?”工作组成员问道。

现场员工回答:“对的,我们2小时巡检一次。”

“你们不知道巡检的间隔不得大于1小时吗?”工作组成员提出疑问。

此时,企业员工一脸茫然。

专家解释,按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》第3.2.1条的要求,对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置巡检间隔不得大于1小时。“你们一定要重视对重大危险源的巡检频次,重大危险源2小时巡检一次,这是不够的。”专家说。

“好的,我们以后一定注意,按照相关要求进行巡检。”一名员工说。

当日,工作组共在该企业查出隐患30余条。企业负责人表示将照单全收,并立即整改所有安全隐患。

 

 

第九工作组在河南叶县一化工企业检查时发现

——仪表调试无过程 安全管理有缺失

专家在现场排查隐患

仪表调试无过程,安全管理有缺失。这是511日,国务院安委办危险化学品重点县第三轮专家指导服务第九工作组在检查河南久圣化工有限公司时发现的问题。这家企业位于平顶山市叶县,该县正是此次纳入专家指导服务的危险化学品全国重点县之一。

“怎么没有具体数值?”当天9时许,专家组组长、来自中国石油乌鲁木齐石化公司的仪表与电气专家刘伟在检查时发现,河南久圣化工有限公司高沸点溶剂装置连锁测试记录中,在测试过程一栏,多次只出现“正常动作”字样,而无具体数值。比如连锁号“I-1102”和“I-1103”的测试过程仅标明“正常动作”,连锁号“I-1101”的测试过程则稍详细些,分别为“LI-1101A高高,正常动作”和“甲醇进料量FQ-19128.5m3/h,正常动作”。刘伟认为,连锁调试没有中间过程仪表数值,不能完全反应仪表的精度、线性等性能指标。

同时,该公司试生产项目DBE装置开车仪表确认单及现场仪表连锁确认表等记录中,也都只显示结果为“正常”,却没有标准仪表信息,无法进行标准的溯源。而该装置于今年3月进行了连锁变更,虽按制度办理了变更申请,却没有在实施过程办理仪表工作票,未留下仪表组态变更痕迹记录。

来自中国石油辽阳石化公司的安全管理专家徐兆顺在DBE生产装置现场发现,该公司存在应急器材箱中仅有一台正压式空气呼吸器且压力不足、闲置的硫酸储罐人孔处未设置“禁止入内”安全警示标志、甲醇罐区半固定式泡沫消防装置配备的消防水带内衬老化破损等问题。与之相关的是该公司安全管理制度的缺失,比如,企业安全管理人员无注册安全工程师资质、缺少“三违”考核标准、缺失隐患排查报告、无隐患判定标准等。

特别值得注意的是,该公司的三级安全教育缺少相关评分标准,变更管理制度中未明确变更后对相关人员进行培训的要求。而在新冠肺炎疫情防控期间,应急管理部针对重点县开展了线上培训,该公司得分为0”。

除此之外,来自中国天辰工程有限公司的设计与总图专家张丰扬发现企业控制室距DBA装置仅有17.5米,不满足规范要求的35米,并且控制室面向装置一侧开有窗户。

这是专家组第三次来到叶县,在第一轮、第二轮工作中,专家组共为叶县3家化工企业查出185处安全隐患,并指导各企业进行整改,还专门为叶县化工企业开展了针对性培训。此轮指导服务将持续至516日,还将对另外3家企业展开指导服务。

             

河南叶县一停产企业——存在突出安全隐患

虽已停产,但生产装置仍可见跑冒滴漏痕迹,现场环境脏乱差。512日,国务院安委办危险化学品重点县第三轮专家指导服务第九工作组在河南叶县检查时发现,亿鑫达生物能源有限公司存在突出隐患。

专家组在检查中发现,该公司甲醇罐区共有4个甲醇罐,却仅设置1台可燃气体检测报警器,且没有现场声光报警,报警信号引至企业化验室,但化验室无人值守。在甲醇卸车泵处也没有设置可燃气体检测报警器,整个生产车间只安装了2台可燃气体探测器,且处于故障状态。

该公司无仪表控制系统,但信阳市裕安安全技术咨询服务有限公司为其所做的安全现状评价报告中却描述“生产装置划分为三级用电负荷,仪表控制系统单独配置专用UPS不间断电源供电”。专家组还发现该公司没有经过正规设计,无法提供与现场相符的设计文件,总配电间、柴油机房、员工宿舍贴邻建设,存在私搭乱建现象,消防通道则被土石方和危险品槽车占用。

该公司是一家生产生物柴油的企业,当前处于停产状态,但其存储的甲醇属于重点监管的危险化学品。专家组成员强调,企业要落实安全生产主体责任,重点管控甲醇罐区和使用甲醇区域的安全风险,应聘请有资质的设计单位对企业现场进行复核,确保把检查出的问题整改到位。

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责任编辑:田心

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