河南煤矿安全监察局

2015年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和国家安全监管总局、河南省政府等有关规定，由河南煤矿安全监察局编制。本报告总结了2015年度河南煤矿安全监察局在开展监察执法、行政许可、事故调查、安全科技、中介机构管理等工作中，面向社会公众发布煤矿安全监察工作信息的情况。本报告包括政府信息公开工作情况、政府信息公开情况、2016年主要措施共三部分，报告中所列数据的统计期限为2015年1月1日至2015年12月31日。      

一、政府信息公开工作情况

（一）组织机构。河南煤矿安监局高度重视政府信息公开工作，成立了政府信息工作领导小组，局长任组长、其他局领导任副组长、机关各处室和统计中心主要负责人为成员；领导小组下设办公室（设在局办公室）负责推进、指导、协调、监督全局政府信息公开工作；指定统计中心为全局政府信息公开工作机构，明确了各部门责任分工和工作要求，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门各负其责、分工负责的工作机制。

（二）工作制度。河南煤矿安监局印发了《关于加强政府信息公开工作的通知》（豫煤安监办〔2009〕216号），明确了组织领导、工作机构、责任分工和工作要求等，规范了政府信息公开原则、内容、形式、流程等。同时，在《河南煤矿安全监察局机关公文处理办法》中规定了“非密”下行文一律在局网站主动公开；在《河南煤矿安全监察局机关办理行政许可事项工作规定》、《河南煤矿安全监察局行政复议制度》、《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为奖励办法》等相关制度中，对政府信息公开、行政许可、行政复议、群众举报等工作进行了规范，确保各项行政权力公开、透明、规范运行。

（三）工作推进。2015年，河南煤矿安监局加强组织领导、落实工作责任、强化工作措施、丰富公开手段、畅通公开渠道，确保了信息公开工作规范、及时、透明。机关处室、各监察分局及承担行政职能的事业单位按照《政府信息公开条例》和相关要求，结合单位职责，强力推进行政权力公开透明。一是各监察分局紧密结合实际，按照政府信息公开各项规定，进一步梳理、制定、完善有关信息公开工作制度并严格落实。二是机关各处室在局政府信息工作领导小组统一领导下，认真落实信息公开制度，将监察工作有关信息及时准确向社会公众公开。三是统计中心规范局网站栏目设置，及时更新门户网站信息，加大网站信息发布量，扩大门户网站的影响力。

二、政府信息公开情况

（一）政府信息主动公开情况。河南煤矿安监局把群众易于接受、便于办事、利于参与和监督作为选用公开方式的原则，将局政府网站（www.hnsafety.gov.cn）作为政府信息公开的主渠道，同时，采用编印煤矿安全月报、事故简报和《工作要情》、政务受理中心设置办事指南、向新闻媒体提供工作信息等方式，推进政府信息公开工作。

 1.将机构职能、监察执法、行政许可、事故快报、安全统计分析、瓦斯治理、安全科技等情况及时在网站发布。2015年，通过政府网站全局发布各类信息2596条。其中,发布安全要闻108条、通知公告62条、工作动态132条、信息公开78条、专题活动112条、政务受理24条、安全科技62条、安全论坛198条，学习园地70条，企业风采248条，事故快报12条，分局动态440条，其他信息1050条。全年编印《工作要情》4期，被国家安全监管总局网站、中国煤炭工业网、新浪网、中国安全生产报、中国煤炭报等媒体采用信息稿件85篇，总局工作要情采用12篇。

 2.全年编印《河南煤矿伤亡事故月报》、《河南煤矿事故快报》、《全省煤矿事故简况》各12期，《河南省煤矿职业健康统计分析年度报告》、《河南煤矿伤亡事故年报》各1期，《精神文明工作动态》12期。在网站发布的同时，分别向国家安全监管总局、省政府及有关部门、产煤省辖市政府及煤矿安全监管部门、省骨干煤炭企业发各期简报和月报。

 3.落实中央关于精简会议的精神，河南煤矿安监局不再召开新闻通报会，而是改为通过向新闻媒体发送全省煤矿安全生产情况、煤矿安全监察执法和事故调查处理情况的通报稿。全年向省内主要新闻媒体发送3次新闻通报稿，通过新闻媒体通报了全省的煤矿安全生产形势和的煤矿安全监察工作情况。

 4.在政务受理中心悬挂“行政许可办事指南”，包含办理事项、办事程序、受理条件等公开信息18条，同时设有受理、查询、咨询、投诉等服务项目，将公开公正高效便民的原则落到实处。

（二）政府信息依申请公开及其他情况。河南煤矿安监局政务受理中心、办公室值班（工作日）和24小时调度值班室负责受理行政相对人有关申请事宜，统计中心负责通过网络接收依申请公开事宜。全年没有收到公开政府信息的申请,也没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和诉讼事件。

（三）重要政策措施解读情况。在河南煤矿安监局网站大力宣传安全生产法律法规，在学习园地栏目发布了新修订的《中华人民共和国安全生产法》修改前后对照表、图解《用人单位职业病危害防治八条规定》、如何快速记忆《煤矿矿长保护矿工生命七条规定》等，对有关法律、法规及政策进行了较好的解读。

（四）事故信息及事故报告公开情况。河南煤矿安监局网站建立了事故快讯专栏，对2015年全年发生的10起伤亡事故信息进行了发布，同时对国家安监总局网站的灾害预警信息和事故警示通报信息进行了转发。依照规定逐步实现煤矿调查事故报告在各监察分局政府网站全文公开，接受社会公众监

（五）对严重违法违规企业及重大隐患曝光情况。河南煤矿安监局网站对涉及违法违规的煤矿企业及时进行了通报曝光，及时通报了煤矿集中监察执法情况，对义煤集团公司石壕煤矿“9.9”瓦斯超限等事故情况进行了曝光；开辟了河南省煤矿隐患排查治理行动专栏，及时通报了煤矿重大安全隐患排查与治理情况。

河南煤矿安监局公开煤矿生产安全事故和执法监督举报电话，开通了“0371-63936993”24小时值班电话，接受群众咨询和举报。设有政务受理中心的公开信息查阅场所，提供受理、咨询、查询和资料索取等服务，便于公众及时了解所需的服务内容。

三、2016年政府信息公开工作措施

2016年，河南煤矿安监局将在国家安监总局、国家煤监局和河南省委、省政府坚强领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真贯彻落实2015年11月4日国家安管总局召开的全国安全生产新闻宣传和信息公开工作视频会议精神，加强对信息公开工作的领导，认真研究进一步加强政府信息公开工作，扩大人民群众知情权、参与权和监督权，发挥政府信息的引导、教育和监督作用，凝聚安全生产红线共识，激发安全发展正能量，营造全社会关注煤矿安全的良好氛围

（一）大力宣传习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列指示批示精神，积极宣传煤矿安全生产法律法规，进一步加大国家及河南省煤矿安全生产工作部署和政策措施的信息公开力度，强化红线意识和法治思维，落实责任、依法治理。

（二）进一步健全完善安全生产政府信息公开制度，完善细化公开范围、目录，在法律法规和政策允许的范围内公开政府信息，严格执行保密制度。同时做好舆情监控及应对工作。

（三）继续优化河南煤矿安监局政府网站服务功能，进一步加大公开力度，拓展覆盖面，把涉及煤炭企业供给侧改革，推动煤炭企业淘汰落后产能，优化产业机构，实现脱困促进安全发展、可持续发展的信息及时发布出去；把涉及人民群众切身利益的事项、特别是煤矿安全许可事项政策及办理情况信息，煤矿事故信息作为重点，推进信息公开工作深入开展。

（四）继续加大对重要政策措施解读情况的信息公开，及时将国家和河南省制定的有关煤矿安全生产法律法规、政策措施在网站转发，继续做好对重要政策措施解读情况的信息公开工作。

（五）加大煤矿事故、重大违法违规行为、重大安全隐患的曝光力度，及时在网站发布违法煤矿名单和违法行为，建立通报警示机制，充分发挥警示和教育效果。

（六）稳步推进煤矿生产安全事故调查报告全文公开，进一步提高政府公信力，保障社会公众知情权、参与权、监督权。

（七）加强与新闻媒体的沟通协调，积极开展新媒体建设，建立手机短信平台，充分利用信息平台宣传煤矿安全工作，努力营造全社会关注煤矿安全工作的浓厚氛围。

2016年3月18日