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魏捍东:力量跟着汛情走 救援抢在成灾前——守护人民生产生活安全系列访谈④

2020-08-13 14:40来源:人民网

 

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为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,宣传全国安全生产专项整治三年行动计划目标任务和工作举措,应急管理部新闻宣传司联合人民网开展“守护人民生产生活安全”系列访谈活动,陆续邀请应急管理部相关业务司局主要负责人、各地应急管理厅(局)主要负责人和相关专家做客人民网开展在线访谈,积极营造全社会关心安全生产、参与安全发展的浓厚氛围,进一步提高社会参与能力、全面安全素质和社会整体安全水平。

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今天在直播间我们非常荣幸地为大家邀请到了应急管理部消防救援局党委委员、副局长魏捍东,欢迎。

魏捍东:

主持人好,各位网友好。

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近些天,在各种新闻报道中我们都看到关于汛情的消息,在抢险救援一线,都有我们的消防救援人员冲在最前面。能不能跟我们简单来介绍一下针对今年的汛期,在抗洪抢险过程当中,我们的消防救援队伍主要做了哪些工作呢?

魏捍东:

好的,主持人。今年,我国汛期来得比较早,截至目前,南方地区已经历了11轮强降雨,长江中下游干流流域平均降水量超过500毫米,长江、淮河、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖、太湖等大江大河大湖长时间处于超警戒水位,安徽、江西、湖北等省份相继发生了严重的洪涝灾害,防汛救灾形势十分严峻。消防救援队伍作为抗洪抢险的主要力量之一,为做好工作,我们主要从以下四个方面进行部署。

魏捍东:

第一,深入学习习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神。消防救援队伍坚持把学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神作为头等大事,编写学习宣讲提纲,组织指战员在学习中领悟、在战斗中践行,始终把保障人民生命财产安全放在第一位,不断激发指战员打头阵、当先锋的信心决心,坚决扛起防风险、保平安的政治责任,在生动火热的抗洪抢险一线,牢记初心使命,践行训词精神,做到“两个维护”。这是第一个方面,也是我们做好工作的思想和动力之源。

魏捍东:

第二,构建抗洪抢险消防救援力量体系。消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队,近年来,应对洪涝灾害救援,积极构建了以专业力量为主力、机动力量为补充、社会应急力量为协同的抗洪抢险力量体系。专业力量方面,全国31个消防救援总队都组建了抗洪抢险专业编队,目前专业力量规模已达到2万余人;机动力量方面,要求各地消防救援队伍按照“一专多能”的原则,将常规力量编制成抗洪抢险机动突击队,扩大抗洪抢险力量规模;社会应急力量方面,各地消防救援部门遴选辖区内具备水域救援资质的社会专业队伍,建立专项数据库,将其纳入调度指挥系统,根据实际情况调派,参与抗洪抢险救援工作。

魏捍东:

第三,建立健全汛期应急响应联动机制。全国消防救援队伍牢固树立“一盘棋”思想,积极融入大应急体系,加强与气象、水利、自然资源等部门的对接协调,每日开展会商研判,实时掌握雨情汛情灾情形势,及时向重点地区发出预警提示,并建立健全汛期专门执勤秩序,将抗洪抢险专业编队、机动突击力量和社会应急力量纳入各级调度指挥系统,遂行抗洪抢险任务。同时,根据汛情预警,各地消防救援队伍会同地方相关部门,按照国家防总的统一部署和要求,重点紧盯大江大河大湖、中小河流湖泊、山洪等地质灾害易发的“三类重点区域”,以及各类水库堤坝、蓄滞洪区、城市内涝点这“三类重点部位”,持续开展隐患排查整治,并针对性制定“一点一方案”防范措施,适时安排前置备勤力量。

魏捍东:

第四,安全科学高效遂行抗洪抢险任务。消防救援局总结提炼近年来抗洪抢险实战经验,研究制定了消防救援队伍抗洪抢险行动要点、响应等级、力量编成等制度文件,规范和指导各地抗洪抢险救援工作。同时,第一时间向全国消防救援队伍发出抗洪抢险动员令,擂响了铮铮战鼓。全国消防救援队伍全面动员、全力以赴投入防汛救灾工作。入汛以来,已参加抗洪抢险11585起,出动消防指战员14万余人次、车辆1.9万余台次、舟艇1.2万余艘次,营救遇险被困人员38280人,疏散转移群众近11万人,最大限度地降低了洪涝灾害损失,赢得了地方党委政府和广大人民群众的肯定。(数据截至8215时)

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刚才您给我们介绍的一组组数据非常具有说服力,我也注意到您提到一个数据,专业力量规模已达到2万人了,对于抗洪抢险的行动是具有一定的专业性,那么消防救援队伍是如何做好抗洪抢险专业化准备的?

魏捍东:

2018年应急管理部组建以来,消防救援队伍根据“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的职责要求,从抗洪抢险专业队伍建设、专业装备配备、专业能力提升三个方面,充分做好了抗洪抢险的专业化准备。

魏捍东:

一是组建抗洪抢险专业队伍。这支专业编队主要包括省级救援队31支、支队级救援队187支、站级救援分队2417支,编配专业潜水员1984人、舟艇驾驶员837人,目前已经成为消防救援队伍抗洪抢险的尖刀和拳头力量。

魏捍东:

二是配齐配强抗洪抢险专业装备。我们结合近年来抗洪抢险实战经验,为专业编队量身定制了装备配备标准,入汛前,各队伍都已经配备到位。目前全国共配有消防船31艘、指挥艇12艘、气垫船18艘、冲锋舟和橡皮艇4217艘,以及救生抛投器、无人机、水上救生机器人、水下声呐探测仪等水域救援装备14万件套。这些现代化科技化的救援装备,为我们精准专业救援提供了有力保障。

魏捍东:

三是持续开展抗洪抢险专业训练和综合演练。各地消防救援队伍针对汛情灾情特点,结合全员岗位大练兵活动,经常性举办救援战术理论学习和典型战例复盘研究等业务研讨活动,常态化开展人员搜救、内涝排险、船艇协同、无人机定向抛投等专项训练和技术培训。同时,各地消防救援队伍,还在汛期组织开展了50余次以重特大洪涝灾害为背景的全流程、全要素综合性实战演练,充分做好抗洪抢险准备工作。

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我们从相关新闻报道中已经了解到,今年安徽、江西发生洪涝灾害比较严重的地区,消防救援队伍也从周边省份调动了一些救援力量到达受灾比较严重的地区,那么大规模跨省调动增援力量有什么创新和亮点呢?

魏捍东:

是的,主持人。今年汛期,特别是7月份,江西、安徽两省遭遇了连日强降雨,加之长江、淮河上游的大量来水,暴发了十分严重的洪涝灾害。713日和19日,应急管理部分别下达调度命令,江西、安徽周边省份预先前置备勤的消防救援专业力量和保障编队,闻令而动、听令而行,紧急驰援江西、安徽两省。这是消防救援队伍改革转制身穿“火焰蓝”后,首次跨区域救援的重大行动,也是推进队伍转型升级、提质强能的有益探索,归纳起来主要有三个方面的特色做法。

魏捍东:

一是建立了“一部六组”前方指挥部运行机制。针对参加此次跨区域增援行动专业队伍多、救援力量大的特点,我们在出动途中就研究搭建“一部六组”现场指挥体系,即设立前方指挥部,统筹指挥抗洪抢险行动,下设综合信息、指挥协调、应急通信、战地政工、战勤保障、新闻宣传等6个工作组,纵向对各增援总队直接指挥,横向对整个行动指挥调度。消防救援局前方指挥部实时获取各级防指的水文、气象信息及会商结果,绘制洪涝灾害遥感监测、航拍对比、力量部署、战果统计等图表,实行挂图作战、对表推进,做到“力量跟着汛情走、救援抢在成灾前”。

魏捍东:

二是创建了“规模化增援、分散性作业”实用战法。此次跨区域行动,涉及江西鄱阳湖周边4个地级市,安徽长江、淮河流域6个地级市,灾害面积广、风险点多。我们主动转变以往的集中行动模式,将增援力量分散布防在重点县市,救援分队前置在周边乡镇,主动对接驻地政府及防办,建立与主要领导的联络机制,及时了解灾情,主动请领任务,全面展开抗洪抢险战斗。期间,前方指挥部根据江西、安徽两省汛情态势,组织多次大规模移防换防,保证大雨未到时,每支队伍都能任务饱满、摔打磨练。同时,一旦重大险情出现,队伍能在1个小时内迅速收拢、2个小时内形成拳头,做到“张手能抓、握拳能打”。

魏捍东:

三是在实战中提炼固化了抗洪抢险新技术。一线消防救援力量坚持边战斗边总结、边救援边练兵、边磨合边提升,通过即时战评、战地课堂、轮战轮训等方法,交流探讨技术战法,规范行动程序。这次救援行动,我们还创新了5人一舟、3舟一组、3组一村”的水域搜寻方法,“侦察艇+冲锋舟”的人员转移战术,“疏堵配合、固移结合、先车后泵”的排水排涝方式,“无人机总体巡览、舟艇快速确认、人工详细排查”的巡堤查险程序。同时,在每个救援区域和作业点,实行“一堤一编队、一圩一分指、一点一指挥”救援责任制,并充分利用无人机航拍和灾前灾后影像比对,辨识淹没水域情况,划定舟艇行进路线,提升救援行动的精准性和安全性。

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刚才在您的介绍讲述中提到了“前置备勤”,能不能跟我们讲一下这是什么方法呢?

魏捍东:

“前置备勤”是我们在应对重特大洪涝灾害救援中,创新的一种执勤备战模式。汛期,根据气象、水利等部门的灾害预警预测,消防救援队伍在洪涝灾害可能发生的重点区域和部位,提前部署兵力和装备,可极大缩短应急响应时间,提高响应速度,实施快速救援。这种新的执勤备战模式,通常需要预警信息作为支撑。入汛后,应急管理部加强了与气象、水利、自然资源等部门的会商研判,每日采集信息、汇总数据,研判风险等级、发布预警通告,为做好抗洪抢险准备工作,提供了较为可靠的信息支持和决策支撑。

魏捍东:

此次消防救援队伍跨区域增援江西、安徽两省,我们就充分运用了“前置备勤”战术措施。73日,江西、安徽等11个重点省份消防救援总队就已经向高风险区域调派了前置救援力量;上海、福建等9个毗邻省份消防救援总队也向本地邻近受灾省份的地市,提前预置备勤力量。接到指令后,各个增援总队前置备勤力量采取“大编队、小编组”机动模式,最短4小时就能到达驻防点,迅速投入转移疏散人员、运送救灾物资、排水排涝、管涌(泡泉)处置、堤坝加固、巡堤查险、清淤清障、助民解困、防疫消杀、防灾宣传等“十项任务”,做到“打起背包就出发、放下背包能战斗”。

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刚刚您说到消防救援队伍在抗洪一线主要承担了十项任务,除了转移营救人员以外,还有哪些工作?能不能给我们介绍一下?

魏捍东:

“救民于水火、助民于危难、给人民以力量”是消防救援队伍的初心和使命。在今年的抗洪抢险行动中,我们除了充分发挥专业优势,全力承担营救疏散人员、排除各类险情等任务外,还积极对接地方党委政府,主动开展暖人心、送服务、解民困的好事实事。在这里,可以和各位网友分享两则消防救援队伍抗洪抢险一线的小故事、小片段。

魏捍东:

第一个,暖心“火焰蓝”热忱为民服务。江西九江市芙蓉墩镇200余名群众被安置在县城鹿鸣小学内,但由于学校内没有淋浴洗衣条件,这让当地政府工作人员犯了难。驰援当地的湖南省消防救援总队得知情况后,调派消防后勤保障洗浴车和洗衣车,为安置点群众提供洗浴洗衣服务。上到古稀老人,下至牙牙学语的孩子,都能洗上一个热水澡、换上一身干净的衣服,让这些临时离家的人们心里倍感温馨。

魏捍东:

一名76岁的老人对我们说:转移过来的时候,压根没想过这里会有这么细心的服务。消防队安排了车子来帮我们洗澡洗衣服,真是给我们解决了大难题。

魏捍东:

第二个小故事,搭建浮桥,打通群众出行最后100”米。在江西省九江市流芳乡,全乡9000余名村民对外出行的道路被淹没,村民来往、物资运送,都只能靠消防员用消防橡皮艇摆渡。但是由于橡皮艇在浅水区发动不了,群众每次都需要蹚水到深一点的地方上艇。看着有些孩子和老人也要打着赤脚、卷起裤腿,蹚着浑浊的洪水,消防指战员们都急在心里。为解决这个难题,九江市消防救援支队紧急调运来一车浮筒,消防员冒着大雨搭起了简易浮桥,打通了群众出行最后“100”米,过往群众乘艇过水,再也不用打赤脚、卷裤腿,蹚着脏兮兮的水进出了。

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从这些暖心的故事当中,我们感受到了真的是在灾情面前,大家的人心还是温暖的,尽管我们老百姓临时离家,有很多的不便,但是在大家的关心下还是有一丝暖意存在的,当然这个暖意是互相的,我们也看到了在汛期,在救援一线的现场,还有很多老百姓自发的去拿着暖水瓶、拿着热水给消防指战员送去,我们也十分关心在一线,消防指战员的生活保障又是怎样的呢?

魏捍东:

洪涝灾害发生后,灾区政府要忙于抢险救灾工作,老百姓家里也都受了灾,特别是当前还处于疫情期间,我们作为救援力量是去帮忙的,坚决不能给地方政府添麻烦,不能给灾区人民增负担。救援期间我们的队伍全部实行全要素自我保障。消防救援队伍改革转制后,各级都组建了专业化保障编队,培养了综合性保障人才,购置了多功能保障装备,在这次抗洪抢险任务中发挥了重要作用。比如说,生活方面,每一名参战的消防员都自行携带应急食品、单人帐篷、换洗衣物等基本生活物资,满足连续3天的自我保障需求,3天后我们就通过向地方市场采购的方法添置粮油蔬菜等物资。每个增援总队都坚持保障先行,调派了饮食车、宿营车、淋浴车等保障车辆和专业保障编队,为一线指战员长时间连续作战提供热菜热饭、淋浴洗衣等保障。装备方面,各增援总队行动前就备齐备足抗洪抢险专用装备。灾害发生后,消防救援局也紧急向前线调拨冲锋舟、橡皮艇、救生衣等装备物资6万余件套,应急食品50余万箱,全力支援一线指战员。

魏捍东:

值得一提的是,湖南总队自主研发的砂石装袋机,每小时可打包25公斤的砂袋900个,凸显了消防救援队伍专业装备优势。在卫勤方面,我们从全国消防救援队伍紧急抽调专业医生遂行出动,积极协调各屯兵点驻地医院,建立就医绿色通道,对接地方卫生防疫部门做好防中暑、防蛇咬、防血吸虫病、防中毒等,保证救援人员的自身健康。通信方面,各增援总队针对极端环境和断电、断网、断路等特殊条件下的现实矛盾,研发应用了聚合通信、卫星通信、浮空中继等高新技术装备,保证在抗洪抢险行动中,前后方指挥通信体系架构完整、协同配合紧密、辅助决策有力。

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我们知道我国汛期有“七下八上”的特点,现在眼下进入到8月份了。为了应对北方地区可能发生的汛情,我们会采取什么样的预防措施呢?大家需要注意一些什么呢?

魏捍东:

目前,我国北方地区极端强降雨天气开始增多,已经进入防汛关键时期。与南方相比,北方暴雨洪水突发性强、来势猛,短时间内就可能引发较为严重的洪涝灾害,酿成大灾。同时,北方地区堤防工程和河道行洪的条件先天不足、广大人民群众防汛意识不强、干部群众抗洪经验不足,2016年“7·19”特大暴雨洪水,2018年“温比亚”台风,都给北方地区造成了重大经济损失和人员伤亡,警示和教训十分深刻。

魏捍东:

在这里给大家做两点提示:第一点,基层的乡镇、街道办事处以及相关部门要加强汛期值班值守,及时发布预警信息,发生险情时,要组织力量转移群众,特别是老幼病残人员要应转尽转,不落一人;第二点,提醒北方地区广大群众要提高警惕,强化安全风险意识,密切关注当地雨情、水情动态,尤其是夜间天气情况,随时做好转移撤离准备。

魏捍东:

现在,对于我们消防救援队伍来讲,最主要的还是做好暴雨洪水来临前的专业训练演练、装备物资储备等准备工作。同时,我们将继续加强会商研判和预警准备,提前在重点区域前置和预置专业力量,一旦灾情险情来临能够快速响应、高效救援,全力保护人民群众生命财产安全,最大限度降低洪涝灾害损失。

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在专业化的防备同时,我们广大全社会的人员也要动员起来,有积极防御的意识存在,可以更好地面对汛期。俗话说,洪水无情,人间有爱。我们希望洪水早日退去,我们共建美丽家园。今天非常感谢魏局长接受我们的采访,谢谢您。感谢您的收看,再见。

来源:人民网

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责任编辑:段萌

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